《气象生态产品价值核算技术规范》编制说明.docxVIP

团体标准《气象生态产品价值核算技术规范》

编制说明

一、项目背景

（一）制修订团体标准的背景

贵州省作为中国生态文明试验区的先行者，在生态产品价值核算方面具有显著优势和特色。依托省内丰富的生态资源，贵州省已初步开展了生态产品价值核算的探索。例如，通过开展自然资源确权登记，摸清生态产品数量和质量的底数，编制生态产品目录清单等，率先推动生态产品价值实现行动，修订了省级生态系统生产总值（GEP）核算技术规范，并在赤水、大方、江口、雷山、都匀等5个省级生态产品价值实现机制试点县（市）进行了核算实践。这些举措为贵州省在生态产品价值核算方面奠定了坚实的基础。在气候资源核算方面对风能、光能、水资源以及碳汇资源等方面都开展了资源总量评估工作。在技术层面引入了遥感监测、大数据、地理信息系统（GIS）等手段。但气象生态产品价值核算的标准化程度和覆盖范围尚需进一步完善，与国内其他地区和国际先进经验相比，贵州尚需加快制定符合地方特色的核算技术规范，进一步整合生态资源评估技术与绿色产业发展路径。提升核算的精度、广度与实用性，推动气候生态资源价值向产业收益转化，助力绿色经济高质量发展。

在国内，气象生态产品价值核算和实现的技术和机制正在不断完善和发展。先后出台了《生态系统生产总值（GEP）核算技术规范》等指导性文件；中国气象局等部门积极推动气象生态产品价值核算标准的建立，并在地方规划、产业发展、生态保护补偿等方面应用核算结果。地方政府也在积极探索多样化的生态产品价值实现路径，如生态修复、生态农业、生态旅游等。多个省份（如浙江、福建）通过技术规范的制定和试点推广，为生态资源资产化、生态补偿、碳交易市场等提供了数据支持和决策依据。技术上，国内高校、科研机构和企业已构建了基于生态系统服务功能的核算模型，涵盖碳汇能力、水源涵养、土壤保持等核心生态服务功能，并结合人工智能和大数据技术优化核算精度。同时，全国统一碳市场的建立为生态产品价值核算提供了广阔的应用场景，推动了核算成果向碳交易、绿色金融等产业化领域的转化。但在气象生态产品的价值核算方面仍未有系统的核算体系和规范。

在国际上，生态产品价值核算已经成为应对气候变化的重要策略，特别是在实现《巴黎协定》目标和推动可持续发展方面发挥了关键作用。发达国家和国际机构，如联合国环境规划署（UNEP）、世界银行和OECD，已经构建了较为成熟的生态系统服务核算框架，如《生态系统服务会计实验》（SEEAEEA）体系，为全球生态产品核算提供了系统的技术指南，美国、欧洲、澳大利亚等国家和地区也在基于自然资本的核算与管理方面进行了大量实践。气象生态产品价值核算已经成为推动可持续发展和应对气候变化的重要工具。技术上，遥感卫星和气候模型被广泛用于监测生态系统动态，以提高生态产品价值核算的准确性和科学性。

（二）制修订团体标准的必要性及意义

为全面贯彻落实习近平生态文明思想，深入践行绿水青山就是金山银山理念，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于建立健全生态产品价值实现机制的意见〉的通知》要求，贵州省制定了《贵州省建立健全生态产品价值实现机制行动方案》，要求到2025年，基本建立科学合理的生态产品价值评价机制、生态产品市场交易机制、生态保护补偿机制等体制机制。构建生态产品价值评价机制中包括建立生态产品价值评价体系、完善生态产品价值核算规范和推动生态产品价值核算结果应用。作为衡量可持续发展和生态文明建设的评估工具，生态系统生产总值（简称GEP）核算是“两山理论”的重要实现机制。

气候系统作为生态系统的最重要组成之一，积极开展气候、气象生态产品的价值核算方法的探索，构建适用于贵州的气象生态产品价值实现，对利用好贵州的气候资源和气候优势，构建具有地方特色的生态文明建设新模式，具有重要意义。有研究表明，气候调节GEP占总价值的比例最大。但是，目前已有的生态系统生产总值核算技术中气候调节GEP核算算法都较为简单，对气候资源、气候品牌、气候舒适度等的价值核算方法也几乎没有考虑。

中国气象局在2024年发布指导意见，要求进一步推动气候生态产品价值实现，挖掘气候资源潜力，优化完善气候生态产品价值实现机制和产业链条，提升气象服务旅游康养能力，因地制宜开发气候生态产品，拓展“两山”理论实践路径，做好气候生态资源利用文章，提出到2027年全国要确立并完善气候生态产品价值核算规范。在这些背景下，构建适用于我省的气候生态产品价值核算体系具有重要意义。

编制《气象生态产品价值核算技术规范》，针对贵州气候生态优势，考虑不同类型生态系统功能属性，体现生态产品数量和质量的价值，完善核算体系，为加强核算结果在政策制定和产业发展中的应用，推动气象生态产品价值的可持续实现，以及生态文明建设和高质量发展提供有力支撑.

二、工作简况

（一）任务来源

通过贵州省气象学会团体标准