2025年从“四本账”透视2024，债务压力区域分化与财税政策应对的再平衡.pdf

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财政

从“四本账”透视2024，债务压力区域分化与财税政策应对的再平衡

我国财政体系“四本账”呈现显著收支分化。2024年一般公共预算税收收入

同比增速降至1.35%，非税收入依赖地方资产盘活但可持续性存疑；政府性

基金预算受土地出让金拖累同比下滑12.18%，地方收入80%以上依赖土地

出让；国有资本经营预算受经济周期制约，社保基金因老龄化加剧收支压力，

需全国统筹与财政补贴支撑。

地方债务压力凸显集中偿付风险。2024年专项债务余额占比全国地方政府债

务余额升至65%，30年期国债利息支出达3,529亿元，债务付息占公共预算

支出比重升至4.5%。未来五年超