《公民绿色低碳行为温室气体减排量化指南 食 光盘打卡（征求意见稿）》编制说明.docx

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《公民绿色低碳行为温室气体减排量化指食光盘》

编制说明

一、工作简况

1、任务来源

气候变化是当今人类社会面临的重大问题，积极应对气候变化，走低碳发展道路，已经成为国际社会的广泛共识。我国是温室气体排放大国，工业是应对气候变化的重要领域，控制工业领域温室气体排放，发展绿色低碳工业，既是我国应对气候变化的必然要求，也是中国工业可持续发展的必然选择。“十四五”规划和远景目标纲要中提出到2035年，

广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降。在2020年12月的气候雄心峰会上，我国特别提出“要大力倡导绿色低碳的生产生活方式，从绿色发展中寻找发展的机遇和动力”。2021年2月，生态环境部和中宣部等六部门联合编制的《“美丽中国，我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划（2021-2025年）》进一步指出，“结合移动互联网和大数据技术，建立和完善绿色生活激励回馈机制，推动绿色生活方式成为公众的主动自觉选择”。2021年3月15日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第九次会议时强调，广泛培育绿色低碳生活方式，提升全社会绿色低碳意识，通过生活方式绿色革命，倒逼推动生产方式和供给绿色转型。

绿色生活方式是“减污降碳”的重要组成部分，评估和测算绿色出行对于环境绩效的改善效果，为相关管理部门设定具体的目标和标准，衡量现在的绿色方式的减碳程度以及距离远景目标中的差距，并制定绿色行为管理路径提供支撑。本项目将开展绿色行为的减碳绩效导则，测算评估绿色行为对温室气体的减排量，从而推动绿色生活方式广泛形成，促进美丽中国建设和“双碳”目标提前实现。个人生活和消费端的碳减排是实现碳中和目标不可或缺的一项重要任务。然而，由于个人生活消费的碳排放分散，涉及面广泛，而且取决于公众消费意愿和行为的选择，要核算碳减排有很多难题亟待突破。

从国际看，控制全球温室气体排放总量是大势所趋，全球温室气体排放空间已成为稀缺资源，世界各国在国际谈判中围绕发展权和排放空间的争夺日趋激烈，我们面临严峻的减排压力。同时，绿色低碳发展已成为全球大潮流、大趋势，各主要国家加紧制定和实施绿色低碳发展战略，加快在新能源、新材料、信息、节能环保、生命科学等新兴科技和产业领域的前瞻布局，力图抢占未来产业发展的战略制高点。在全球应对气候变化的背景下，

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各国围绕市场、资源和技术等方面的竞争更趋激烈，将对我国工业未来发展产生重要影响。

联合国粮农组织《浪费食物碳足迹》报告显示，全球每年浪费的粮食量高达16亿吨，由此产生33亿吨的碳排放量。根据《自然》杂志的研究，2017年食物丢弃或浪费产生的温室气体相当于93亿吨二氧化碳，约占全球粮食系统总排放量的一半。其中，美国、中国、印度和巴西贡献了44.3%的排放量。这样算下来，大约每浪费一斤粮食，就会多排放超过两斤的二氧化碳。其中在个人减少食物浪费领域，如何通过碳减排量/碳积分这种定量化的方式激励城市居民主动地参与减少食物浪费的努力，在国内目前还是空白。中共中央办公厅国务院办公厅印发《粮食节约和反食品浪费行动方案》提到“鼓励消费者在外卖订餐时选择“无需餐具”、消费后参与“光盘打卡”等，探索在消费者反馈评价机制中完善反餐饮浪费有关内容。

根据《中华人民共和国标准化法》、国标委及民政部《团体标准管理规定》的文件精神，按照《中华环保联合会团体标准管理办法(试行)》的相关规定，《公民绿色低碳行为温室气体减排量化指南食光盘打卡》由中华环保联合会绿色循环普惠专委会提出，标准编号：中环联字[2025]29号。

本文件主要起草人：绿普惠科技（北京）有限公司、中华环保联合会碳普惠专业委员会、苏州高新区（虎丘区）绿普惠碳中和促进中心。

2、工作过程

自2025年1月起，标准起草组成员通过进行广泛地文献、企业和机构调研，对标准名称、内容框架、具体方法学、相关指标等标准内容进行了一系列的探讨。并对公民行为、减排场景进行了考察，并组织了与行业协会与相关方对话交流座谈，确定了标准的名称：《公民绿色行为碳减排量化指南食光盘》，并初步梳理了标准的结构和研究开发方向。

2025年1月22日，中华环保联合会批复计划立项通过，中华环保联合会绿色循环普惠专委会成立了标准起草工作组。2025年2月-2025年4月，工作组以线上线下等多种形式召开多次标准讨论会议，对标准草稿进行进一步完善，在起草工作组内部进行征求意见，收到中汽数据有限公司、北京绿色交易所有限公司等多家单位意见并进行意见处理后，最终于2025年4月，形成标准的初稿。

3、主要起草单位及起草人所做的工作

主要参加