安徽省新兴产业用地标准2024年版编制说明.pdf

安徽省新兴产业用地标准（2024年版）（征求意见稿）编制说明

目录

一、制定新兴产业用地标准的必要性1

二、编制思路2

（一）梳理政策依据2

（二）总结已有经验3

（三）夯实实践基础3

（四）科学统计分析3

三、编制依据4

（一）相关政策和规划4

（二）国家和地方相关标准5

（三）编制原则6

四、编制过程7

（一）工作部署7

（二）前期准备7

（三）初稿编制8

五、标准内容8

（一）新兴产业的内涵及类别8

（二）技术路线9

（三）指标体系建立9

六、标准确定11

（一）控制性标准设定过程11

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（二）定额标准确定20

附件1安徽省十大新兴产业与战略性新兴产业、国民经济行业对应表

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附件22021-2023年安徽省新兴产业项目样本交易数据33

附件3《安徽省新兴产业用地投入产出情况表》函调数据汇总表

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附件4部分地区用地标准政策汇总表88

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一、制定新兴产业用地标准的必要性

1.是加快形成和发展新质生产力的重要手段

党的二十大报告强调：“推动战略性新兴产业融合集群发展，构

建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装

备、绿色环保等一批新的增长引擎。”安徽省明确提出“十四五”时期

将大力发展新一代信息技术、人工智能、新材料、新能源及节能环保、

新能源汽车与智能网联汽车、高端装备制造、智能家电、生命健康、

绿色产品和数字创意等十大新兴产业。安徽省厅明确要加大新产业、

新业态用地支持力度，积极保障新产业发展用地，多种方式供应新产

业用地，差别化保障新业态用地。面对新情况、新常态，研究制定新

兴产业用地标准，适应安徽省新兴产业的特点和需求，是优化土地资

源配置、促进产业集聚、引导产业转型升级的重要手段，对于推动区

域经济的高质量发展、加快形成和发展新质生产力具有重要意义。

2.是纵深推进节约集约利用综合改革试点工作制度保障

目前，推进全省土地节约集约利用综合改革试点关键时期，亟需

构建产业项目节约集约用地新体系，促进“用地清单制”实施、“标准

地”供应和“双合同”监管，强化项目用地全生命周期管理，让亩均效

益高的项目以最快的速度获得最优的土地要素保障。进一步优化产业

园区空间布局，合理布局“三生”空间，优化单元配置，强化规划条件

管控，健全产业准入标准，促进园区空间节约高效，加强“园区—单

元—项目”一体化管理，打造产业园区节约集约用地新模式，发挥“亩

均论英雄”改革牵引作用。制定符合新兴产业发展规律、实操性强的

配套用地标准，是纵深推进全省土地节约集约利用综合改革试点工作

的制度保障。

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3.是积极化解当前土地利用矛盾的现实需求

我省经济已经进入高质量发展的关键时期，迫切需要找到新产业、

新引擎、新模式促进高质量发展。目前安徽省的新兴产业呈现出多元

化和区域集中的特点，展现出强劲的经济活力和技术创新能力，各地

制定基本为政策基本为新型工业用地、新型商务用地、科研产业用地，

不包括新兴制造产业用地，新兴产业用地类型无标准可循。省政府或

相关部门现行的产业用地标准未区分产业类型，导致不能执行，《安

徽省人民政府关于进一步强化土地节约集约利用工作的意见》等规定

的土地投资强度、和预期亩均税收各类用地标准统一，导致很多前期

投资收益时间长且较慢的项目无法落地。研究制定新兴产业用地标准，

积极化解当前土地利用矛盾，促进资源节约集约和保护环境，提高用

地利用效率，为新兴产业的可持续发展提供有力支持。

4.是贯彻落实自然资源部、省委省政府改革工作的内在要求

《自然资源部关于发布工业项目建设用地控制指标的通知》中

明