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国有交易政策文件汇编

2022年8月

杭州市实业投资集团有限公司

资产管理部

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目录

1.企业国有资产交易监督管理办法3

2.关于促进企业国有产权流转有关事项的通知23

3.关于贯彻落实企业国有资产交易监督管理办法有关事项

的通知26

4.关于精简企业国有资产交易管理有关事项的通知30

5.杭州市国资委转发关于企业国有资产交易流转有关事项

的通知33

6.关于印发《杭州市国有企业房产出租管理暂行办法》的

通知38

7.关于印发《杭州市实业投资集团有限公司国有资产交易

监督管理办法》的通知44

8.关于印发《杭州市实业投资集团有限公司房产出租管理暂

行办法》的通知66

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企业国有资产交易监督管理办法

（国务院国有资产监督管理委员会、财政部令第32号）

第一章总则

第一条为规范企业国有资产交易行为，加强企业国有

资产交易监督管理，防止国有资产流失，根据《中华人民共

和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国

有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条企业国有资产交易应当遵守国家法律法规和政

策规定，有利于国有经济布局和结构调整优化，充分发挥市

场配置资源作用，遵循等价有偿和公开公平公正的原则，在

依法设立的产权交易机构中公开进行，国家法律法规另有规

定的从其规定。

第三条本办法所称企业国有资产交易行为包括：

（一）履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、

国有实际控制企业转让其对企业各种形式出资所形成权益

的行为（以下称企业产权转让）；

（二）国有及国有控股企业、国有实际控制企业增加资

本的行为（以下称企业增资），政府以增加资本金方式对国

家出资企业的投入除外；

（三）国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重大

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资产转让行为（以下称企业资产转让）。

第四条本办法所称国有及国有控股企业、国有实际控

制企业包括：

（一）政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资

企业（公司），以及上述单位、企业直接或间接合计持股为

100%的国有全资企业；

（二）本条第（一）款所列单位、企业单独或共同出资，

合计拥有产（股）权比例超过50%，且其中之一为最大股东

的企业；

（三）本条第（一）、（二）款所列企业对外出资，拥有

股权比例超过50%的各级子企业；

（四）政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控

股企业直接或间接持股比例未超过50%，但为第一大股东，

并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安

排能够对其实际支配的企业。

第五条企业国有资产交易标的应当权属清晰，不存在

法律法规禁止或限制交易的情形。已设定担保物权的国有资

产交易，应当符合《中华人民共和国物权法》、《中华人民共

和国担保法》等有关法律法规规定。涉及政府社会公共管理

事项的，应当依法报政府有关部门审核。

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第六条国有资产监督管理机构（以下简称国资监管机

构）负责所监管企业的国有资产交易监督管理；国家出资企

业负责其各级子企业国有资产交易的管理，定期向同级国资

监管机构报告本企业的国有资产交易情况。

第二章企业产权转让

第七条国资监管机构负责