济南市城市更新专项规划（2021-2035）.pdf

济南市城市更新专项规划

（2021-2035）

征求意见稿

清华同衡规划设计研究院

编制

济南市规划设计研究院

2021年10月

目录

第一章总则1

第二章总体目标3

第三章核心任务4

第一节优化区域功能布局，塑造城市空间发展新格局4

第二节促进产业创新发展，推动存量低效空间产业提效5

第三节加强历史文化保护，彰显泉城特色风貌7

第四节促进民生改善，提升人居环境品质8

第五节推动节能减碳，促进生态绿色建设9

第四章更新方式11

第五章更新实施内容和策略11

第一节更新实施内容11

第二节历史文化遗产更新策略13

第三节旧厂区更新策略15

第四节旧住区更新策略17

第五节旧村庄更新策略20

第六节旧市场更新策略21

第七节其他类型更新策略21

第六章实施机制22

第一节更新工作机制22

第二节更新规划传导机制23

第三节政策保障机制24

第四节近期任务清单25

第一章总则

第一条编制目的

为有效引导和有序推进全市城市更新工作，贯彻落实中央决

策部署和市委、市政府工作要求，充分发挥城市更新在实施国土

空间规划、加快促进产业转型升级和结构调整、改善城乡人居环

境、完善城市功能、优化配置土地资源、保护与传承历史文脉等

方面的重要作用，破解城市更新困难问题，切实改善城市面貌和

提升城市竞争力，推进国家中心城市建设，特制订本规划。

第二条规划范围

本规划范围为济南市行政辖区，总用地面积10244平方公

里。

第三条规划期限

本规划期限为2021-2035年。

第四条规划依据

《中华人民共和国土地管理法》

《中华人民共和国城乡规划法》

《中华人民共和国文物保护法》

《中华人民共和国土地管理法实施条例》

《城市规划编制办法》

《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知（建

科〔2021〕63号）》

《济南市城乡规划条例》

1

《济南市历史文化名城保护条例》

《济南市专项规划编制和审批管理规定》

《济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三

五年远景目标纲要》

《济南市城市总体规划（2011-2020年）》

《济南市发展战略规划（2020-2050年）》

《济南市国土空间总体规划（2021-2035）》（在编）

《济南市历史文化名城保护规划（2015-2030）》

第五条城市更新定义

济南市城市更新，是指在城市建成区以及市人民政府确定的

其他城市重点区域内，为持续改善城市空间形态和功能，对城市

更新存量资源开展的建设和治理活动。

第六条指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党

的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实

习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，立足新发

展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以人民为中心

的发展思想，科学把握城市发展规律，围绕建设现代化强省会目

标任务，坚持“留改拆”并举，统筹历史文化名城保护和城市人

居环境改善，