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青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则

青岛市自然资源和规划局二○二五年四月

编制说明

公共服务设施与居民日常生活紧密相关，是城市高质量发展、人民高品质生活的重要空间载体。2018年6月青岛市规划局发布《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则》（青规字〔2018〕57号），该导则作为城市规划编制、管理的重要依据，对加强公共服务设施的规划控制和配套建设发挥了重要作用。

公共服务设施标准作为公共服务设施规划建设的指导性文件，需要与时俱进，根据社会经济发展和人民日益增长的美好生活需要及时调整优化。为落实“人民城市人民建，人民城市为人民”的思想，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，全面提升青岛市公共服务设施服务水平，青岛市自然资源和规划局根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》的要求和国家、省、市近年来新颁布的《城市居住区规划设计标准》GB50180-2018、《社区生活圈规划技术指南》TD/T1062-2021等规范标准，在总结各地经验的基础上，对《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则》（青规字〔2018〕57号）进行修订，以保障城市公共服务设施的科学规划、精准配建。

修订试行版于2023年12月印发，修订内容主要包括以下方面：调整公共服务设施分级、分类体系；增加公共服务设施规划传导的具体规定；按照社区生活圈建设要求，重点修订居住区公共服务设施指标体系，制定规模指标、覆盖指标、效率指标、品质指标四个维度指标；结合青岛不同区域特点，因地制宜制定差异化配建策略；提出实施建议指引。

2025年，经过跟踪评估意见反馈，与《山东省建设用地控制标准》（2024版）、《青岛市“好房子”建设技术导则（试行）》等规范标准衔接，并征求了相关部门意见后正式发布。

目录

1总则 1

2设施分级、分类 2

3规划传导 2

3.1总体规划层面 2

3.2专项规划层面 3

3.3详细规划层面 3

4城区统筹公共服务设施设置要求 7

4.1总体要求 7

4.2设置标准 8

4.2.1教育设施 8

4.2.2医疗卫生设施 9

4.2.3文化设施 10

4.2.4体育设施 10

4.2.5社会福利设施 11

5居住区公共服务设施设置要求 12

5.1总体要求 13

5.2基础保障型设施设置标准 14

5.2.1设施内容 14

5.2.2终身教育 16

5.2.3健康管理 18

5.2.4为老服务 19

5.2.5生态休闲 20

5.2.6体育健身 22

5.2.7文化活动 24

5.2.8行政管理 24

5.2.9商业服务 26

5.2.10日常出行 28

5.2.11市政公用 36

5.2.12公共安全 39

5.3品质提升型设施设置标准 40

5.4邻里中心（坊）设置标准 41

5.5差别化设置 44

6居住区公共服务设施实施建议 45

用词说明 49

参考文献 49

条文说明 54

1

1总则

1.1目的和依据

为提高人民群众的生活品质，落实社区生活圈理念，传导青岛市国土空间规划编制，科学合理、经济有效地使用土地和空间，协同相关部门保障公共服务设施实施，依据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》《城市居住区规划设计标准》GB50180-2018和《社区生活圈规划技术指南》TD/T1062-2021等，按照青岛经济社会发展实际和国土空间总体规划要求，对《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则》（青规字〔2018〕57号）进行修订（以下简称《标准及导则》）。

1.2适用范围

适用于《青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）》确定的市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区、西海岸新区、即墨区城镇开发边界内的城区范围，上述范围编制国土空间分区规划、详细规划、城市公共服务设施专项规划，以及城市公共服务设施的规划设计和规划许可应依据本《标准及导则》执行。胶州市、平度市、莱西市城区相关规划编制宜参照本《标准及导则》执行。

1.3配置原则

适用范围内公共服务设施的配置与相关规划，应贯彻保障基本公共服务的均等化，促进发挥规划引领和传导作用，坚持集约