DB2101T 0001-2018 城市营商环境评价指.docxVIP

ICS03.080.01A10

DB2101/T

沈阳市地方标准

DB2101/T0001—2018

城市营商环境评价指南

GuideofEvaluationforCityBusinessEnvironment

2018-7-17发布2018-8-17实施

沈阳市质量技术监督局发布

DB2101/T0001—2018

I

目次

前言 II

1范围 1

2规范性引用文件 1

3术语和定义 1

4评价原则 2

4.1突出重点 2

4.2公正客观 2

4.3普适可比 2

4.4简便易行 2

4.5持续改进 2

5评价指标 2

5.1评价范围 2

5.2指标编码规则 2

5.3评价指标体系 3

6评价准则 17

6.1前沿距离 17

6.2权重的确定 17

6.3营商便利度 17

7数据采集和整理 17

7.1数据采集 17

7.2数据整理 18

附录A（规范性附录）城市营商环境评价指标权重分配表 19

附录B（资料性附录）城市营商环境评价指标评分方法 22

参考文献 37

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II

前言

本标准按照GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。本标准由沈阳市质量技术监督局提出并归口。

本标准起草单位：沈阳标准化研究院、中国标准化研究院、沈阳市发展和改革委员会、沈阳市营商环境建设监督局、东北大学、辽宁省标准化研究院。

本标准主要起草人：张坚强、汤万金、刘耀国、龙佳、李军、余滨江、吴德刚、邢立强、史万兵、张潇月、李一峰、刘阳、杨峰、贝绍军、沙靓、王慧颖、王巍巍、董沛存、王昊光、王丹阳、胡亮。

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1

城市营商环境评价指南

1范围

本标准规定了城市营商环境评价的原则、指标、评价方法等内容。本标准适用于城市或城市特定区域的营商环境评价。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

ISO37120城市可持续发展城市服务和生活品质的指标

3术语和定义

3.1

城市city

以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。包括按国家行政建制设立的市和镇。3.2

营商环境businessenvironment

影响企业从开办、营运到结束整个生命周期的各种环境和条件的总和，一般以营商便利度作为衡量依据。

3.3

前沿距离distancetofrontier

表示某城市或地区营商环境总体水平，其指的是某城市、地区与这一领域的前沿水平的差距。3.4

营商便利度easeofdoingbusinessranking

反映各城市或地区的营商环境总体水平的相对排名。3.5

前沿水平frontierlevel

表示某城市或地区某一领域营商环境指标达到的最高值。

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2

3.6

最差值worstvalue

表示某城市或地区某一领域营商环境指标达到的最低值。3.7

当前值currentvalue

表示某城市或地区某一领域营商环境指标的实际值，反映该城市、地区营商环境的实际水平。

4评价原则

4.1突出重点

坚持突出重点领域、重点方面、重点要素，力求客观反映营商环境的总体状况。

4.2公正客观

坚持尽可能采用客观定量指标，坚持采用科学方法将定性指标定量化。

4.3普适可比

坚持评价指标和评价方法适用于各类城市，同时满足评价结果可用于城市间和同一城市不同发展阶段的比较。

4.4简便易行

围绕破解营商环境建设的主要矛盾和突出问题，选择最小规模的指标（指数），采用易操作的方法开展评价。

4.5持续改进

坚持标准的先进性、开放性和适用性，根据营商环境发展变化及时修订标准，引领城市营商环境的建设与发展。

5评价指标

5.1评价范围

营商环境宜从开办企业、办理施工许可、获得电力、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、缴纳税费、跨境贸易、执行合同、办理破产、注销企业、开放环境、信用环境、政府采购、注册商标、申请专利、人才建设、科研创新、交通服务、