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推动电力系统向适应大规模高比例新能源方向演进实施方案

充分发挥市场在资源置中的决定性作用，更好发挥政府作用，

破除制约能源高质量发展的体制机制障碍，坚持实施更大范围、更宽

领域、更深层次的对外开放，开拓能源国际合作新局面。

一、全球能源体系深刻变革

能源结构低碳化转型加速推进。本世纪以来，全球能源结构加快

调整，新能源技术水平和经济性大幅提升，风能和太阳能利用实现跃

升发展，规模增长了数十倍。全球应对气候变化开启新征程，《巴黎

协定》得到国际社会广泛支持和参与，近五年来可再生能源提供了全

球新增发电量的约60玳中国、欧盟、美国、日本等130多个国家和地

区提出了碳中和目标，世界主要经济体积极推动经济绿色复苏，绿色

产业已成为重要投资领域，清洁低碳能源发展迎来新机遇。

能源系统多元化迭代蓬勃演进。能源系统形态加速变革，分散化、

扁平化、去中心化的趋势特征日益明显，分布式能源快速发展，能源

生产逐步向集中式与分散式并重转变，系统模式由大基地大网络为主

逐步向与微电网、智能微网并行转变，推动新能源利用效率提升和经

济成本下降。新型储能和氢能有望规模化发展并带动能源系统形态根

本性变革，构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统蓄势待发，能源

转型技术路线和发展模式趋于多元化。

能源产业智能化升级进程加快。互联网、大数据、人工智能等现

代信息技术加快与能源产业深度融合。智慧电厂、智能电网、智能机

器人勘探开采等应用快速推广，无人值守、故障诊断等能源生产运行

技术信息化智能化水平持续提升。工业园区、城镇社区、公共建筑等

领域综合能服务、智慧用能模式大量涌现，能系统向智能灵活调

节、供需实时互动方向发展，推动能生产消费方式深刻变革。

能供需多极化格局深入演变。全球能供需版图深度调整，进

一步呈现消费重心东倾、生产重心西移的态势，近十年来亚太地区能

消费占全球的比重不断提高，北美地区原油、天然气生产增量分别

达到全球增量的80%和30%以上。能低碳转型推动全球能格局重塑,

众多国家积极发展新能，加快化石能清洁替代，带来全球能供

需新变化。

二、基本原则

保障安全，绿色低碳。统筹发展和安全，坚持先立后破、通盘谋

划，以保障安全为前提构建现代能体系，不断增强风险应对能力，

确保国家能安全。践行绿水青山就是金山银山理念，坚持走生态优

先、绿色低碳的发展道路，加快调整能结构，协同推进能供给保

障与低碳转型。

创新驱动，智能高效。坚持把创新作为引领发展的第一动力，着

力增强能科技创新能力，加快能产业数字化和智能化升级，推动

质量变革、效率变革、动力变革，推进产业链现代化。

深化改革，扩大开放。充分发挥市场在资配置中的决定性作用,

更好发挥政府作用，破除制约能高质量发展的体制机制障碍，坚持

实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，开拓能国际合作

新局面。

民生优先，共享发展。坚持以人民为中心的发展思想，持续提升

能普遍服务水平，强化民生领域能需求保障，推动能发展成果

更多更好惠及广大人民群众，为实现人民对美好生活的向往提供坚强

能保障。

三、推动电力系统向适应大规模高比例新能源方向演进

统筹高比例新能源发展和电力安全稳定运行，加快电力系统字

化升级和新型电力系统建设迭代发展，全面推动新型电力技术应用和

运行模式创新，深化电力体制改革。以电网为基础平台，增强