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综合减灾能力调查与评估技术导则

1范围

本文件给出了综合减灾能力调查评估的工作原则，规定了数据调查、能力评估、结果分析、报告编

制等要求。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T26376—2010自然灾害管理基本术语

3术语和定义

GB/T26376—2010界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

自然灾害naturaldisaster

由自然因素造成人类生命、财产、社会功能和生态环境等损害的事件或现象。

[来源：GB/T26376—2010，2.1]

3.2

区级政府减灾能力governmentdisastermitigationcapability

区级政府在灾害管理、工程设防、监测预警、物资储备、专业队伍救援、转移安置等各方面具备的

能力。

3.3

街道减灾能力subdistrictdisastermitigationcapability

街道在灾害管理（应急预案、风险评估、资金投入）、防灾备灾（物资储备、医疗保障）、自救互

救（专业和志愿者队伍、公众避险、转移安置）方面具备的各种能力。

3.4

社区（行政村）减灾能力community(administrativevillage)disastermitigationcapability

社区（行政村）在灾害管理（应急预案、隐患排查、风险评估、资金投入）、防灾备灾（物资储备、

医疗保障）、自救互救（志愿者队伍、公众避险、转移安置）方面具备的各种能力。

3.5

综合减灾能力comprehensivedisastermitigationcapability

防灾减灾救灾过程的各方面能力共同作用所形成的总能力。

4工作原则

1

4.1科学性

以各级最新的减灾能力调查数据为基础，充分借鉴和参考国家标准和行业标准，制定科学合理的调

查和评估技术方法，完成综合减灾能力调查评估。

4.2可靠性

充分利用调查数据，通过横向对比、现场校核等方法，对数据来源、数据精度及数据质量等进行校

验，保证调查数据合理准确，确保评估基础的可靠性。

4.3可行性

在满足科学性和可靠性基础上，调查评估方法充分考虑评估数据和指标的可获取性，开展综合减灾

能力的调查评估，用于指导灾害风险管理实践。

4.4系统性

综合考虑市、区、街道和社区（行政村）减灾能力水平，避免数据的重复和缺失，保证综合减灾能

力调查评估的系统性。

5数据调查

5.1调查内容

综合减灾能力调查包括区级政府减灾能力数据调查和基层减灾能力数据调查两方面，涉及地震灾害、

地质灾害（含斜坡类地质灾害）、水旱灾害、气象灾害、海洋灾害、森林火灾等，相关数据统计均为在

地统计。

5.2区级政府减灾能力数据调查

区级政府减灾能力数据调查包括灾害管理、工程设防、监测预警、物资储备、救援队伍、转移安置

等减灾资源和能力的调查，具体调查表格示例见附录A。

5.3基层减灾能力数据调查

基层减灾能力数据调查包括街道和社区（行政村）减灾能力调查，具体调查表格示例见附录B。

6能力评估

6.1评估内容

综合减灾能力评估内容包括区级政府减灾能力评估、街道减灾能力评估、社区（行政村）减灾能力

评估以及综合减灾能力评估。

注：减灾能力评估不考虑灾害危险性水平或灾害强度。

6.2评估单元

6.2.1区级政府减灾能力评估以区级行政区为评估单元。

6.2.2街道减灾能力评估以街道为单元。

6.2.3社区（行政村）减灾能力评估以社区（行政村）为评估单元。

2

6.2.4以区级行政单元为评估单元进行综合减灾能力评估时综合考虑区级政府减灾能力、街道减灾能

力、社区（行政村）减灾能力。

6.2.5以街道为评估单元进行综合减灾能力评估时考虑街道减灾能力、社区减灾能力，同时宜将所在

区的区级政府减灾能力评估结果按照一定的权重比例赋予本区的街道。

6.3评估指标

区级政府减灾能力、街道减灾能力、社区（