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政府采购规程

2025年3月

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目录

一、采购准备阶段…………1

（一）建立政府采购内控制度……………1

（二）编制政府采购预算…………………2

（三）采购需求管理………3

（四）公开采购意向………5

（五）采购项目立项………6

（六）进口产品采购管理…………………7

（七）确定采购组织形式和采购方式……8

（八）签订委托协议………10

（九）备案采购实施计划和采购方案……10

二、采购实施阶段…………11

（十）编制采购文件………11

（十一）发布采购公告……………………13

（十二）提供采购文件……………………15

（十三）成立评审委员会…………………15

（十四）开标评标…………17

三、合同履约阶段…………18

（十五）确认及公告采购结果……………18

（十六）合同签订及公开…………………18

（十七）履约验收…………20

（十八）支付资金…………21

（十九）档案管理…………21

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四、争议处理阶段…………22

（二十）询问及答复………22

（二十一）质疑及处理……………………22

（二十二）投诉及处理……………………23

五、监督检查阶段…………25

（二十三）检查准备………25

（二十四）检查实施………26

（二十五）处理处罚………27

六、附件……………………27

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政府采购规程

为进一步提高政府采购质效，规范采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购需求管理办法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府采购非招标采购方式管理办法》等法律法规规定，结合我省政府采购工作实际，制定本规范，供预算单位开展政府采购活动对照使用。

一、采购准备阶段（共9个环节）

（一）建立政府采购内控制度

1.设置岗位。根据业务流程和职责权限实现不相容岗位相分离，包括政府采购预算编制和审核相分离、采购文件准备与复核相分离、合同执行与监督检查相分离、项目验收与资产管理相分离，建立预算编制、采购组织、资产管理、财务、内部审计、纪检监察之间的沟通制衡机制，确保“管钱”与“管事”相分离。

2.归口管理。采购归口管理部门牵头负责本单位政府采购制度的制定、政府采购法律法规和政策规定的解释、采购项目信息公开和组织实施、对采购限额标准以下的采购活动开展指导和监督、整理和归集政府采购档案、填报本单位政府采购信息统计报表等。需求部门负责受理政府采购询问和质疑并答复、配合财政部门开展投诉处理调查取证、配合业务部门做好政府采购项目的履约验收和绩效评价等。

3.流程控制。全面梳理政府采购法规制度规定和业务流程环节，将政府采购内部控制管理贯穿于预算编制、采购执行、合同管理和资金支付等全流程、各环节，在全面控制的基础上，突出预防，抓住关键环节、岗位和重大风险事项，实施严格管理，对重点环节和事项进行定期审查与监督，及时发现并纠正问题，制定依法合规、运转高效、风险可控的采购内控制度。

（二）编制政府采购预算

1.编制范围。政府采购预算是部门预算的组成部分，应与部门预算同步编制、同步申报、同步批复。预算单位采购政府集中采购目录内、目录外分散采购限额标准以上以及分散采购限额标准以下但在项目实际执行中需打包履行政府采购程序的项目，应当编制政府采购预算。政府采购预算资金来源包括财政拨款收入、财政专户管理资金收入和其他收入等。

2.编制内容。政府采购预算编报的内容包括：预算年度、资金性质、支出功能分类科目、支出经济分类科目、项目名称