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附件3

《区域性土壤环境背景含量统计技术导则》

（征求意见稿）

编制说明

二〇二〇年八月

目录

一、项目背景情况1

（一）任务来源1

（二）工作过程1

二、标准制订必要性分析3

三、国内外标准情况4

四、基本定位及技术路线4

五、主要技术内容说明4

（一）土壤环境背景含量内涵4

（二）确定工作目标5

（三）技术路线和方法5

（四）区域性土壤环境背景含量数据获取6

（五）数据处理分析9

（六）区域性土壤环境背景含量统计与表征11

六、区域性土壤环境背景值的确定15

附录：国内外相关标准情况17

《区域性土壤环境背景含量统计技术导则

（征求意见稿）》编制说明

为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》，生态

环境部土壤生态环境司、法规与标准司委托生态环境部南京

环境科学研究所等单位起草了《区域性土壤环境背景含量统

计技术导则（征求意见稿）》。现将有关编制情况说明如下：

一、项目背景情况

（一）任务来源

2016年1月，原环境保护部科技标准司下达了《地方土

壤背景值制订技术导则》的编制任务，项目编号为2016-48。

承担单位为环境保护部南京环境科学研究所。

2018年1月，原环境保护部土壤环境管理司在北京召开

《地方土壤背景值制订技术导则》开题论证会，根据专家意

见，将标准名称修改为《土壤环境背景值制订技术导则》。

2020年7月，根据征求意见稿技术审查会意见，将标准

名称调整为《区域性土壤环境背景含量统计技术导则》。

（二）工作过程

2016年1月接到标准制订的任务后，生态环境部南京环

境科学研究所成立标准编制组。

1

2016年2月-7月，编制组全面梳理了国内土壤环境背景

值制订研究状况，调研了ISO（国际标准化组织）土壤背景

值（backgroundvalue）制订方法标准，美国及其有关州、加

拿大及其有关省、英国、意大利、荷兰等国家关于土壤背景

浓度（相当于我国语境中的背景值）的相关资料。

2016年8月-2017年12月，编制组反复研讨确定了本导

则的定位、适用范围、技术路线和主要研究内容，编写标准

初稿。

2018年1月，原环境保护部土壤环境管理司在北京召开

《地方土壤背景值制订技术导则》开题论证会，形成了如下

修改意见：（1）标准名称修改为《土壤环境背景值制订技

术导则》；（2）综合各位专家意见进行修改完善。会后，

编制组根据专家意见，对标准文本进行了修改完善。

2018年2月-2020年7月，经生态环境部土壤生态环境

司多次指导，进一步研究了发达国家在土壤环境管理中如何

使用土壤背景浓度（背景值）等问题，2020年7月，修改形

成了征求意见稿及编制说明。

2020年7月，生态环境部土壤生态环境司组织召开了标

准征求意见稿技术审查会，审议委员会通过该标准的审议，

提出将标准名称调整为《区域性土壤环境背景含量统计技术

导则》。

2

二、标准制订必要性分析

土壤背景值一般包括两类。一是区域背景值，即具体地

块所在区域土壤的背景浓度。二是地块尺度背景值，即具体

地块附近未受点源污染，与具体地块土壤理化、地质等特性

相同或相似地块中土壤污染物的浓度。

土壤环境管理中，通常需要利用土壤背景值判断具体地

块是否受到污染。不超背景值的，通常认为未受到污染。

各国一般首选地块尺度背景值进行比较。但实践中，因

普遍工业化的原因，具体地块附近没有可与之进行比较的背

景地块；此外，利用已有的区域背景值进行判断，可以节省

开展地块尺度背景值调查的费用，减轻企业负担。在上述情

况下，一些国家和地区也允许利用区域背景值进行比较。

土壤背景值是一个或一组统计量。土壤具有不均质性。

需要对各采