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附录A

（资料性）

碳排放管理内容构成

A.1理解企业所处的环境

首先，识别相关的内外部因素，即和组织发展宗旨相关且影响实现碳排放管理体系预期结果的内部

和外部因素，旨在摸清建立和运行碳排放管理体系的环境条件，确保在制定应对风险和机遇的措施时能

够考虑到这些因素。其次，应识别与碳排放绩效和碳排放管理体系有关的相关方，确定通过碳排放管理

体系要落实相关方的需求和期望，从而有效抓住机遇或降低风险发生的概率。

A.2研究制定碳排放管理体系及其运行过程

根据组织规模、生产管理活动过程、产品或服务的类型、人员的能力及管理过程的相互作用及其复

杂程度，研究碳排放管理体系的建立、实施、保持及持续改进等运行过程，必要时，建立及保留可确认

其过程按策划实施的文件化信息。

A.3确定领导作用

最高管理者对组织的碳排放管理体系满足碳排放管理的要求负有总体责任。碳排放管理体系的成功

实施取决于组织各层级的参与，尤其是最高管理者的承诺。研究确定最高管理者的领导作用和承诺，并

在管理文件中进行具体描述。

A.4研究确定碳排放管理方针

从碳排放管理角度出发，结合组织类型、规模和发展方向，建立与区域环境相适应，有针对性，切

实可行的碳排放管理方针，体现组织一定时期的奋斗目标，将碳排放管理工作融入组织生产经营管理各

环节，为碳排放管理工作给予动力。

A.5研究确定碳排放管理目标

为保持碳排放管理体系有效运行，更好地为组织各项生产经营活动服务，结合组织碳排放管理方针

以及年度生产经营计划目标，研究制定具体的、有时限的、与碳排放管理切实相关的、能够达到的、可

衡量的碳排放管理目标，目标的制定将遵循从整体考虑，层次清楚，基础可靠，可实施，具体的，便于

衡量的，保持相对稳定，同时根据组织环境的变化及时调整，实行滚动等原则。设立碳排放目标可结合

国际、国内行业先进水平、自身的历史最佳水平、政府主管部门或集团下发的减排目标等。在进一步策

划细分的碳排放指标时，必须考虑主要排放源及改进碳排放绩效的机会。

A.6研究确定组织机构与职责权限

根据组织现有的碳排放管理组织机构，进一步研究及确定组织机构的职责与权限，为确保建立、实

施、保持和持续改进碳排放管理体系，确保碳排放管理体系建设符合要求，确保实施措施以持续改进碳

排放绩效，建立所需的准则和方法，确保碳排放管理体系的有效运行和控制起到关键作用。

A.7策划碳排放管理体系

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研究策划在最高管理者的领导下，发布公司的碳排放管理目标，应用过程方法，组织从以下方面策

划，形成碳排放管理体系文件，有效控制碳排放管理体系所需的过程，以实现组织的碳排放管理目标。

a）研究组织策划碳排放管理体系时，考虑组织所处的环境和相关方的需求和期望，评估需要应对

的风险和机遇。为有效抓住机遇、降低风险发生的概率并确保目标和预期结果得以实现，策划应对风险

和机遇的措施，并评价措施的有效性。将风险和机遇措施的识别及应对措施保留文件化信息，作为后续

策划活动的依据。

b）研究策划碳排放目标、指标与实现措施，识别主要碳排放源及策划改进碳排放绩效的机会，为

了便于组织发现问题和找出减排潜力，研究设立碳排放目标时可结合国际、国内同行业先进水平、企业

自身的历史最佳水平、政府主管部门或集团下发的减碳目标等。

c）在碳排放管理体系建立初期，组织应开展碳排放评审，摸清碳排放现状，以识别出主要排放源，

评审出主要影响因素，查找碳排放绩效改进机会。研究确定碳排放评审步骤，包括但不限于确定碳排放

评审范围和边界、识别碳排放源、确定活动数据和排放因子、计算排放量、确定碳排放基准、碳排放目

标和指标、确定改进碳排放绩效的机会，并将碳排放评审结果作为文件化信息进行保留。

d）研究策划碳排放绩效参数，用于比较实施措施前后的碳排放绩效，碳排放绩效参