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欧盟屠宰和肉类法规体系分析及对我国的启示

高胜普1郭林宇2张劲保1田军3

（1.中国动物疫病预防控制中心（农业农村部屠宰技术中心），北京100125；2.中国农业科学院农业质量

标准与检测技术研究所，北京100081；3.丰宁满族自治县农业农村局，河北承德068350

摘要：欧盟围绕着动物性食品安全，制定发布了一系列屠宰领域的法规和指令，形成了较为全面的屠宰和肉类法规体

系。为系统了解欧盟屠宰和肉类法规状况，为我国建立健全畜禽屠宰法规和监管体系提供参考，本文分析了欧盟屠宰和肉类

安全监管官方控制措施和屠宰企业合规要求，并借鉴欧盟相关经验，提出了健全完善我国畜禽屠宰法规标准体系、强化风险

分析理念、提升从业人员能力水平等政策性建议。

关键词：欧盟；屠宰；肉类；法规体系

欧盟对肉品质量安全的管控十分严格。自健康和福利法规及植物健康和植物保护产品法规而

2000年1月发布《食品安全白皮书》后，欧盟围实施的官方控制措施》，相配套的法规包括（EC)

绕着动物性食品安全，相继整合修订了一系列法规No852/2004《关于食品卫生》[2]、（EC)No853/2004

和指令，形成了较为全面的动物屠宰和肉类法律法《关于动物性食品的特定卫生规则》[3]、（EC)No

规体系。但是，这些法规和指令中对于屠宰加工的1069/2009《关于不供人类食用的动物副产品和衍

规定和要求比较分散，更新也较快。为此，有必要生产品的卫生规则以及废除法规（EC）No1774/

系统梳理近年来欧盟屠宰和肉类相关法规的内容，2002（动物副产品法规）》4和（EC）No1099/2009

为我国建立健全畜禽屠宰法规和监管体系提供参《关于屠宰时动物保护》等。（EU）2017/625于2017

考。本文主要将研究欧盟动物屠宰和肉类安全监管年3月发布，代替了多部法规，包括

舌(EC)No854/

的官方控制措施和屠宰企业合规要求，分析欧盟动2004《关于组织针对用于人类消费的动物性产品的

物屠宰法规特点，提出政策性建议。官方控制活动的具体规定》[和（EC）No882/2004

《关于确保符合饲料和食品法规以及动物健康和动

欧盟动物屠宰和肉类法规体系物福利规则所执行的官方控制的法规》等。

一、区

官方控制措施主要包括食品安全体系审查、屠

欧盟动物屠宰和肉类相关的法规和指令可以分宰检验检疫（即屠宰检查）和检查结果的处理等，

为两大类：一是官方控制措施，即主管部门或者依主要是由官方兽医实施，或在官方兽医监督下，由

据法规授权某些机构或个人执行官方任务的活动；官员辅助实施。主管部门在风险分析基础上，允许

二是屠宰企业合规要求，即各类动物屠宰加工企业屠宰厂工作人员协助执行官方控制措施。然而，这

应当遵循的食品卫生相关的基本要求。些工作人员应以独立于屠宰厂生产人员的身份开展

（一）官方控制措施涉及屠宰领域的官方控工作，并且需要由官方兽医或辅助官员在场和指

制措施主要为欧洲议会和欧盟理事会法规（EU）导。经检查合格的肉类，由官方兽医或在官方兽医

2017/625《关于为确保适用食品和饲料法规、动物监督下由屠宰厂工作人员加施卫生标识。屠宰加工

基金项目：中国动物疫病预防控制中心（农业农村部屠宰技术中心）主责主业自选课题（CADC2022308）“我国畜禽屠宰

质量安全管理技术体系研究”。

作者简介：高胜普（1980一）

），正高级兽医师，从事畜禽屠宰标准化、畜禽屠宰技术管理研究。E-mail：gaoshengpu

@163.com。

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