2025年四川选调生面试市场导向改革热点深度解析.doc

四川选调生面试热点分析：市场决定的改革行动

【背景链接】

党的十八届三中全会《决定》提出，“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。这将对我国经济转型和改革发展产生重大影响，成為全面深化改革的重要标志。

【材料分析】

激发增長活力

决定未来５—7年经济增長的原因,不仅在于资源要素和技术层面，更在于深化改革、释放经济活力。有了市场机制的活力、社会资本的活力和创新创业的活力,就能激发增長的活力。

增長有潜力。13亿人口的消费大市场是我国发展最大的优势。初步估算,到，我国潜在的消费需求将到达45万亿—５0万亿元,考虑到由此引致的投资需求，整个内需的总规模将到达上百万亿元。这个内需规模将為7%左右的经济增長速度提供重要支撑。

关键在市场。释放增長潜力,关键是通过市场化改革激发经济活力。一是激发市场主体活力，让市场在资源配置中起决定性作用。為此，未来2—3年应加紧资源产品的市场化改革进程，加紧推进利率市场化改革。二是释放民间资本活力。未来2—3年，应以积极发展混合所有制经济為重点，深入发挥社会资本在经济增長中的重要作用。三是释放创新创业活力。為想创业的人提供空间,為有创新想法的人提供平台。

改革须突破。在市场化改革中释放增長潜力，有几种方面的改革需要在2—３年内尽快突破：一是争取资源要素的市场化改革有实质性进展。二是争取垄断行业改革有重大突破,基本打破行政性垄断,為社会资本发明更大的市场空间。三是争取在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域向社会资本推出一批项目。

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让市场决定资源配置

应全面贯彻党的十八届三中全会精神，使市场在资源配置中起决定性作用。国有资本、农村建设用地以及文化产业领域的资源配置,在一定前提条件下也应由市场决定。

把提供公共服务作為国有资本投资运行的一种重点领域。发挥市场配置资源的决定性作用,就要让各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。在这个背景下,国有资本的作用何在?伴随公共产品和公共服务短缺成為全社会的突出矛盾,国有资本除了应在发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全等方面发挥作用，在处理公共产品和公共服务短缺上也应发挥重大作用。这就需要把提供公共服务作為国有资本投资运行的一种重点领域。

在政府严格规划和严格用途管制的前提下，农村建设用地配置由市场起决定性作用。农村土地资源配置具有一定特殊性，但建立城镇统一的建设用地市场，目的就在于让市场在农村建设用地配置中发挥决定性作用。应尽快出台赋予农民更多财产权利和建立城镇统一的建设用地市场的实行方案。

在政府承担公共文化主体责任并发挥主导作用的前提下，文化产业资源配置由市场起决定性作用。由此,加紧建立健全現代文化市场体系,充足运用市场机制实現文化资源优化配置,尽快形成搞活文化市场、做大做强文化产业的大环境。

“市场决定”需要有為政府

“市场决定”并不是不要发挥政府作用,而是要更好发挥政府作用。由于有效的市场离不开有為的政府；只有在市场有效的前提下,政府有為才是正能量的有為。

实行公平竞争导向的宏观调控。宏观调控是短期工具,不能長期化，假如長期化，就会导致宏观政策取代市场,不仅处理不了问題，还会导致资源配置的严重扭曲。这就需要把营造公平竞争的市场环境作為完善宏观调控体系的基本目的:一是将宏观调控与行政审批职能严格分开，建立以财政政策和货币政策為主的宏观调控体系。二是将货币政策调控与推进金融市场化改革結合起来，加紧利率市场化进程,以金融改革服务实体经济转型和发展。三是将财政政策调控与深化财税体制改革結合起来,突出财税体制在调整收入分派、拉动消费中的重大作用。

从事前审批转為事后监管。市场决定资源配置需要加强和改善微观经济的规制和管理。目前,前置性审批过多与市场监管失效并存,既克制了市场活力，又难以形成公平竞争的市场秩序。变化这种局面,一是以事后监管為主克服“市场失灵”，形成微观规制的基本框架；二是统筹考虑审批与监管体制改革，重点强化政府市场监管的权威性、统一性和有效性；三是调整市场监管权力构造，处理多头监管与监管失灵问題；四是把政府的市场监管与行业自律結合起来，加紧发展各类民间行业组织，有效发挥其在规范市场主体行為中的作用。

制定负面清单与权力清单。负面清单管理是現代市场经济的重要特性。处理好政府与市场的关系,关键在于明确政府严禁企业不合理行為的负面清单和政府有效作為的权责边界,以负面清单管理倒逼行政审批制度改革,給企业提供明确的市场预期。

加强地方政府公共服务职能。長期以来，地方政府的经济竞赛成為加剧产能过剩、房地产泡沫、地方债务风险问題的一种重要原因。推进经济转型,必须使地方政府转变為公共服务型政府。為此,应深入深化行政体制改革,建立公共服务导向的中