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2007年云南省考试《申论》
一、注意事项
1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能
力、文字表达能力的综合测试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面“申论要求”依次作答。
二、给定材料
材料1：据报载，《市市容环境卫生管理条例》实施首日，全市部门
出动了2860余人，车260多辆次，全市共有590人因吐扔，污染路
面等行为被处罚，罚款金额达1.8万元。这次真可谓“声势浩大”，但
市容能否长期坚持，最终做到无陋习可罚，则不免令人担忧。和普通民众生
活息息相关的食品安全问题也是如此。自从两年前苏丹红唤起人们对食品安
全的关注后，假酒、劣质奶粉、毒蘑菇等陆续被。然而，在各地集
中整治，苏丹红、劣质奶粉、毒牙膏等又“再现江湖”。
材料2：活跃在城市大街小巷的校车，也从未遇到过如今的“天下大治”。大
之……有关部门隔三岔五对“”校车进行专项打击。然而，“风头一过”，各
种问题校车又卷土重来。新年前后，教育行政部门会同门开展了一次大范
围的校车排查整治行动。据不完全统计，一共排查了20万所中小学校，查
出了9000多辆问题校车，查处了一批不合格的校车驾驶人员，清除了大量潜在
的不安全因素。此次校车整治行动是近年来规模最大的一次，清查的结果也说得
上“触目惊心”。
材料3：为了整治“”，4月24日清晨起，16个委办局掀起为期
一个月的“狂飙行动”。按照市发布的《依法查处取缔无照营运行为的通告》，
期间查获的一律处以“极刑”，即不论车型全部按照上限50万元的标准予
以罚款。如果第二次被查，除被罚款外车辆将一并没收。面对如此处罚严厉的打
击的“狂飙行动”，市的一位“的哥”却表现得毫不在乎，他打算等到
和出租车公司的合同期满后，就自己买辆车开挣钱，因为“经验”，
打击就是一阵风，“风头一过就没事了”市交通有关也坦承，
“狂飙行动”对的整治并不理想。打而不绝、屡禁不止，问题似乎成了
城市管理者的心头之痛。根据市管理部门统计，市数量已达6
万至7万辆，而正规出租车的数量则在6.6万辆左右。“狂飙行动”虽然使各类
营运行为较整治工作前明显减少，但城郊结合部的整治情况仍不理想，
城区的反弹现象也很严重。
材料4：早在国家就正式宣布了治理淮河污染，1998年
1月1日，、确立并部署了实现淮河流域工业企业废水达标排放的
淮河治污目标，并专门成立了淮河流域水污染防治工作小组。沿淮河各地市
的负责，分管
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