开放式景区消防安全评估编制说明.pdfVIP

哎呀。中国安全产业协会团体标准

《开放式景区消防安全评估导则》

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1.1导则编制背景及任务来源

随着经济水平的改善，人们对较高生活质量的需求，以及地方政府观念的

变化，人们越来越重视开放式景区对自身生活、城市环境等的作用，一些地区，

尤其是沿海发达城市开始了开放式景区的建设，一些原本封闭的景区、收售门票

的景区逐渐转化成开放景区。部分景区在这方面已经取得一定成效，杭州西湖是

其中的典型。2002年，西湖景区全部免费向游客开放。据业内有关人士介绍，

西湖免票向游客开放。据业内人士介绍，西湖免票前2002年，杭州旅游总接待

游客2758万人次，而2007年截至11月，杭州共接待游客1920727万次，仅仅

在“五一长假”期间，杭州市各景区共接待游客761.48万人次，同比增长14.76%；

旅游总收入24.09亿元，同比增长20.1%,其中，西湖景区各景点共接待游客

373.15万人次，接待人数超过总游客人数的一半。西湖成了杭州旅游优化环境

的一张“名片”优化了城市环境，提升了城市形象，由此带来很多隐形收益。

对城市发展的旅游发展而言，开放式景区是地区旅游形象甚至整个城市形

象的代表。他给城市形象提供有分量的支持，一定意义上是城市的名片。同时，

它带来商机和隐形收入，为城市的发展贡献力量。

对城市的旅游发展而言，他是免费的旅游景区，是旅游者的好去处，完善

了城市的旅游要素，提高旅游服务质量，使目的地增值。同时开放式景区往往配

套较为完善的住宿、餐饮、娱乐等设施，这些设施是经营性的、消费性的，他们

依托开放式景区而存在和繁荣，开放式景区给他们带来客源，从而带来消费。

1.2导则编制的目的及意义

消防安全评估是政府部门通过专门的服务机构对单位的消防安全生产情况

给予评估，可以使其更清楚的了解自己的单位存在的隐患，做到及时整改、提早

预防。消防安全评估是一种服务,其产品是消防安全评估报告,企业的受益来自于

消防安全评估报告的内容,即危险辨识、消防安全评估结果、安全措施建议。受

益程度取决于单位对消防安全评估的态度和消防安全评估报告的质量，好的消防

安全评估报告和景区良好的管理能使景区规避风险，减少经济上投资的盲目。

1.3标准牵头及起草单位

本导则由中国建筑科学研究院、杭州运河集团文化旅游有限公司、中国建筑

科学研究院建筑防火研究所、杭州运河集团严州古城综合保护开发有限公司、浙

江信达可恩消防实业有限责任公司，在制定过程中，多次组织行业专家进行研讨，

并得到了相关单位的支持、配合和合作。

二、导则的原则和依据

2.1导则编制原则

为了发挥本标准在开放式景区评估中起指引、规范、依据作用，在标准编

制过程中，我们坚持如下原则：

（1）科技领先原则：评估过程中，应用现代科技手段、物联网、仿真技术

模拟人员疏散、烟气分析、火灾场景下的逃生等现实，得出真实的建筑物消防安

全现状。

（2）安全简便原则：在评估过程中，涉及的安全方面的问题，应特别关注

和注重，应确保安全的前提下展开评估，提前做好预想预防，在反映单位消防安

全现状的同时，应考虑到景区的实际状况。

（3）兼容性原则：本评估导则应兼顾开放式景区所有的特点、业态、形式，

并应随着科技进步、国家政策的调整而变化。

2.2标准编制依据

法律法规规范:《中华人民共和国消防法》、《浙江市省消防条例》、《机

关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《消防监督检查规定》（公安

部令第120号）等等、XF653《重大火灾隐患判定方法》

行业规范：《建筑设计防火规范》GB50016、《火灾自动报警系统设计规

范》GB50116、《自动喷水灭火系统设计规范》GB50084、《建筑防烟排烟系统

技术标准》GB51251、《消防给水及消火栓系统技术规范》GB50974、《火灾自

动报警系统设计规范》GB50116、《气体灭火系统设计规范》GB50370、《建筑

内部装修设计防火规范》GB50222、《建筑灭火器配置设计规范》GB50140等

三、标准主要内容

本标准由范围、规范性引用文件、术语和定义、一般性要求、消防评估的内

容、评估的指标、评估的指标、消防安全评估方法、消防安全评估结论的判定。

其中，范围规定了本标准的适用范围，规范性引用文件明确了本标准所引用的强

制性和