DB3706T 72-2020 村党支部领办合作社建设和管理规范.docxVIP

ICS03.100.01A00

DB3706

烟台市地方标准

DB3706/T72—2020

村党支部领办合作社建设和管理规范

2020-12-10发布2021-01-10实施

烟台市市场监督管理局发布

I

DB3706/T72—2020

目次

前言 Ⅱ

1范围 1

2规范性引用文件 1

3术语与定义 1

4基本原则 1

5领办类型 1

6出资和设立 2

7组织机构 3

8管理要求 3

9评价与改进 4

参考文献 5

II

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前言

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则起草。

本文件由中共烟台市委组织部提出、归口并监督实施。

本文件起草单位：中共烟台市委组织部、中共栖霞市委组织部、烟台市技术监督信息研究所、栖霞市市场监督管理局。

本文件主要起草人：闫建廷、陈磊、刘春波、杨林松、孙金良、张艳瑞、孙向磊、林建涛。

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村党支部领办合作社建设和管理规范

1范围

本文件规定了村党支部领办合作社的术语和定义、基本原则、领办类型、出资和设立、组织机构、管理要求、评价与改进。

本文件适用于村党支部领办合作社的建设和管理。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。3.1

村党支部领办合作社

由村党支部发起并主导建设和管理，农村集体产权制度改革后成立的股份经济合作社代表村集体注册成立的农民专业合作社。

注：未完成农村集体产权制度改革的，暂由党支部书记或党支部成员代持集体股份。

4基本原则

突出党支部的领导地位，组织村集体和群众以土地、资金、技术、劳动力等入股，通过发挥党的政治和组织优势，带动合作社发挥经济优势和群众发挥能动性，整合城乡资源，走党建引领、抱团发展、规模经营、共同富裕的强村富民之路。

5领办类型

5.1村党支部领办土地股份合作社

村党支部组织集体和群众以土地入股，将流转后的土地连片平整，打破沟坎界限，将新增土地作为

集体股份入股合作社，统一规模经营，集约化发展。

5.2村党支部领办服务型（劳务）合作社

村党支部利用本村区位、信息、技术、劳动力、自然资源等优势，组织开展机耕机种、仓储物流、

技术指导、物业保洁等社会化服务。

5.3村党支部领办生产经营型合作社

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村党支部立足本村产业特色，组织开展标准化生产、规模化经营、品牌化管理。

5.4村党支部领办旅游型合作社

村党支部依托本地生态旅游环境、田园风光和传统民俗文化资源，打造集旅游观光、休闲度假、农

事体验等于一体的农旅融合特色产业。

6出资和设立

6.1出资

6.1.1前期资金

6.1.1.1资金来源。一般采取村集体出资、吸收社员资金、上级扶持资金、引入第三方投资、个人垫资、

信贷融资、设立奖补“资金池”等单一或组合方式。

6.1.1.2垫资要求。个人垫资应履行正式合法的借款程序，明晰借款账目、资金用途以及还款形式、还

款金额。

6.1.2村集体入股

6.1.2.1村集体可通过土地、集体资金、上级帮扶资金、村集体资产等单一或者组合方式入股合作社。

持股比例原则上不低于10%。

6.1.2.2暂由村党支部书记或党支部成员代持集体股份的，应签订委托代理协议。

6.1.2.3各级财政补助、部门帮扶、社会捐助等资金，可作为集体股份入股合作社，占股收益列入村集

体经营性收入。

6.1.2.4集体股持有人在特定事项中可行使决策权和否决权。

6.1.3群众入股

6.1.3.1群众可通过土地、资金、劳动力、实物作价等入股合作社，单个社员持股比例原则上不超过20%。

6.1.3.2发展初期个别社员占股较多的，可随着合作社发展，在不损害集体和社员利益的前提下，通过

转让股份、增资扩股等方式逐步降低占股比例。

6.1.3.3村党支部领办合作社入社群众应不低于村庄总户数的10%，并在规范发展过程中，持续提高入

社比例，鼓励有条件的村庄全民入社，实现“村社一体”。

6.1.3.4社员入社自愿、退社自由，应以不损害集体和其他社员利益为前提。

6.2设立

6.2.1设立党支部领办合作社应召开党员和村民代表会议讨论决定并报乡镇街道批准。

6.2.2设立党支部领办合作