全国示范性老年友好型社区创建指引（2025年）.docx

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附件1

全国示范性老年友好型社区创建指引

（2025年）

一、城镇社区

（一）社区环境安全适老

1.排除安全隐患。定期对独居、空巢、失能（含失智）、重残、计划生育特殊家庭老年人用水、用电、用气等设施进行安全检查，对老化或损坏的设施及时改造维修。

2.消防和紧急救援。社区有应对火灾等突发公共事件的应急预案，有进行防火和紧急救援的人员队伍和应急工作网络，配备防火和紧急救援设施设备，如微型消防站、应急救援亭、灭火器、紧急呼叫器、视频监控、急救箱等。鼓励为老年人家庭安装独立式感烟火灾探测报警器等设施设备。

3.居家适老化改造。对老年人家庭实施住房适老化改造，对空间布局、地面、扶手、厨房设备、如厕洗浴设备、紧急呼叫设备等进行适老化改造和维修，降低老年人生活风险。

4.社区生态环境建设。开展社区公共空间整治提升，通过合理设置构筑物、植物配植、立体绿化、低强度健身器材等方式，打造宜人的社区环境。加强垃圾分类，做到社区内垃圾清运及时、无卫生死角、无暴露积存垃圾。

（二）出行设施完善便捷

5.住宅无障碍建设。加强住宅公共设施无障碍改造，重点对坡道、楼梯、扶手等设施进行改造，满足老年人基本安全通行要求。老旧小区住宅增设电梯或通过其他方式提升老年人上下楼的便利度，新建小区住宅无障碍设施符合国家相关标准。

6.公共基础设施无障碍建设。社区公共基础设施（不含住宅）无障碍建设全覆盖，重点是与老年人日常生活密切相关的道路设施、休憩设施、信息化设施、社区服务设施等。

7.社区道路安全与应急通行。社区道路系统设计人车分流，能够满足救护车、消防车等应急通行需求，消防通道畅通。社区步行道路满足安全便利要求，保证步行道路路面平整，无非法占用步行道路停放车辆、店外经营、堆放物品等现象。

8.照明设施。步行道路、活动场地等设置路灯等照明设施，保持安全通行的亮度。

9.公共厕所。在老年人集中活动的场所（居住区公共空间、社区花园、社区公园、广场、亭、廊等活动场地）附近设置公共厕所或附近有可供老年人使用的厕所。有条件的，进行无障碍改造、配置紧急呼叫设备。

（三）基本公共服务便利可及

10.健康管理和医疗服务。加强老年人健康管理，通过家庭医生签约服务，依托基层医疗卫生机构为社区内老年人提供基本医疗服务和基本公共卫生服务。鼓励基层医疗卫生机构为高龄、失能、重残等居家老年人提供家庭病床、巡诊等上门医疗护理服务。

11.康复、护理、安宁疗护服务和医养结合。鼓励辖区内或邻近的医疗卫生机构为老年人提供康复、护理、安宁疗护等服务。推动社区卫生服务机构与社区养老服务机构开展协议合作，为老年人提供基本卫生服务并按协议提供疾病诊疗、医疗护理等医疗卫生服务。

12.失能老年人照护服务。社区通过养老服务机构或医疗卫生机构，为社区失能老年人提供照护服务。鼓励发展社区嵌入式养老服务机构，依托社会组织、物业等社会力量，为失能老年人提供照护服务。

13.社区养老服务。社区有达标配建的养老服务设施，或通过合作、购买服务等方式，利用就近的机构或设施，为老年人提供生活照料、助餐、康复护理、紧急救援、精神慰藉等服务。鼓励依托社区党群服务中心拓展社区养老服务场所，在安全合法前提下，利用闲置学校、幼儿园、厂房等改造成社区养老服务设施。

14.养老服务设施配备老年用品。社区或就近的养老服务设施配备包括康复辅助器具在内的老年用品，并向有需要的老年人提供配置、租赁、借用等服务和指导。

15.探访特殊困难老年人。建立居家社区探访制度，定期探访独居、空巢、失能（含失智）、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人。

16.老年助餐服务。整合利用社区资源，以社区食堂、老年助餐点、上门送餐等形式为老年人提供助餐服务。

17.老年人社会工作服务。按照社区老年人需求，持续开展心理疏导、情绪抚慰、关系调适等社会工作服务。

18.失能老年人家庭照护者培训。开展失能老年人家庭照护者培训及服务，提高失能老年人家庭照护者的护理知识和技能，履行好家庭照料职责。

19.社区志愿服务与邻里互助。发展社区助老志愿服务，引导和支持社区居民为有需求的老年人提供力所能及的志愿服务，重点帮扶独居、空巢、失能（含失智）、重残、计划生育特殊家庭老年人。建立邻里互助场所，开展邻里互助活动。

20.老年人公共法律服务。社区设立人民调解委员会公共法律服务工作室或通过法律顾问等渠道，为老年人提供法律服务，帮助解决涉及老年人的纠纷及相关事务。

（四）社会参与广泛充分

21.老年人参与基层治理和社会服务。引导和组织老年人参与基层治理和社会服务，鼓励退休干部示范带动，充分发挥老年人的积极作用。居民代表会议有老年人代表参加，社区开展与老年人相关的服务项目或活动时，充分听取老年人的意见和建议。

22.开展“银龄行动”和开发老年人力资源。积极开展“银龄行动