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基础知识|通用解读|内容解读|其他安全法律安全生产法律法规专题培训

目录01法律法规的基础知识02《安全生产法》通用解读03主要修正内容的解读04其他主要安全法律解读

PRODUCTION01法律法规的基础知识

01法的含义国家机关制定并由国家强制保证实施的行为规范的总称狭义专指国家立法机关制定的在全国范图内具有普遍约束力的规范性文件广义

有法可依，有法必依，执法必严，违法必究——中共十一届三中全会01法的含义中共十五大确立了“依法治国”建设社会主义法治国家的方略，并在制定实施了《全面推进依法行政实施纲要》。

01法的含义安全生产需要立法吗?

01相关案例012016年11月24日，江西丰城发电厂三期扩建工程发生冷却塔施工平台坍塌特别重大生产安全责任事故，造成73人死亡、2人受伤，直接经济损失10197.2万元。31人被追究刑事责任。022019年7月19日17时43分，河南省煤气集团有限责任公司义马气化厂C套空分装置发生爆炸，造成15人遇难、16人重伤，直接经济损失8170万元人民币。最终，发生爆炸事故的企业6名负责人被追究刑事责任，且因涉嫌重大责任事故罪被批捕；30名公职人员接受党纪政务处分；同时，还有相关企业的多名涉事人员被追责处理。

01法的意义安全生产立法重视和保护人的生命提高从业人员素质增强全体公民法律意识制裁各类安全生产违法犯罪行为依法规范生产经营单位生产工作

01法的层级321654地方政府规章——地方政府法规——国务院地方性法规——地方人大法律——全国人大及其常委会规章——国务院各部委宪法——全国人大《安全生产法》层级较高，法律效力强

PRODUCTION02安全生产法通用解读

02制定本法3412为了加强安全生产工作防止和减少生产安全事故促进经济社会持续健康发展保障人民群众生命和财产安全

安全生产方针安全生产实行安全第一、预防为主综合治理从源头上防范化解重大安全风险管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任安全生产理念安全生产工作机制以人为本人坚持人民至上、生命至上把保护人民生命安全摆在首位树牢安全发展理念生产经营单位负责职工参与、政府监管行业自律、社会监督02安全生产工作坚持中国共产党的领导

02生产经营单位必须遵守本法和其他有关法律、法规加强安全生产管理建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度改善安全生产条件加强安全生产标准化、信息化建设构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制健全风险防范化解机制

02工会依法对安全生产工作进行监督单位制定或者修改有关安全制度，应当听取工会的意见维护职工在安全生产方面的合法权益组织职工参加安全生产工作的民主管理和民主监督国务院县级以上地方各级人民政府国民经济和社会发展规划应当根据制定安全生产规划应当与国土空间规划等相关规划安全生产规划并组织实施相衔接010203

各级人民政府加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设所需经费列入本级预算县级以上地方各级人民政府组织有关部门建立完善安全风险评估与论证机制按照安全风险管控要求，进行产业规划和空间布局对位置相邻、行业相近、业态相似的生产经营单位实施重大安全风险联防联控02各级人民政府

02国务院支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题加强对安全生产工作的领导建立健全安全生产工作协调机制

开发区工业园区港区风景区按照职责对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查加强安全生产监管力量建设应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责02乡、镇人民政府以及街道办事处

序号单位职责要求1国务院应急管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理2县级以上地方各级人民政府应急管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理3国务院交通运输、住房和城乡建设、水利、民航等有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理4县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理对新兴行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的，由县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门5负有安全生产监督管理职责的部门应当相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用，依法加强安全生产监督管理工作02乡负有安全生产监督管理职责的部门

国家标准行业标准应当按照保障安全生产的要求生产经营单位并根据科技进步和经济发展适时修订制度修改必须执行依法制定