公立医院突发公共卫生事件应急管理研究——以南昌市T医院新冠疫情防控为例.pdf

公立医院突发公共卫生事件应急管理研究

——以南昌市T医院新冠疫情防控为例

摘要

党的二十大报告指出要推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发

展的战略位置，健全公共卫生体系，提高重大疫情早发现能力，加强重大疫

情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。本文聚焦

公立医院突发公共卫生事件应急管理存在的问题，既兼顾公立医院在应对突

发公共卫生事件存在的普遍性问题，更重点考察公立医院在重大疫情防控体

系和应急能力的特殊性问题。

通过问卷调查和深度访谈，本文发现公立医院突发公共卫生事件存在以

下问题：缺乏完善的突发公共卫生事件管理机制，具体包括应急预案准备不

充分、预警机制未高度重视、缺乏多部门应急协同机制；突发公共卫生事件

应急保障不完善，具体包括应急物资保障短缺、专业应急队伍建设不充分、

应急演练流于形式；一院两区应对突发公共卫生事件发展不同步，具体包括

发热门诊建设不同步、医疗救治不均衡、专业队伍配备不齐等；医务人员关

怀保障机制不健全，如后勤保障不完善、医务人员休息得不到充分保障、忽

视心理危机干预等。

基于上述问题，本文提出了完善公立医院突发公共卫生事件应急管理工

作的对策和建议，主要有：完善医院应急管理机制，包括构建高效的危机管

理体系及应急管理组织结构、优化医院多部门协同合作、制定科学合力的应

急预案；完善医院应急保障体系，包括构建并落实应急物资保障、培养高素

质应急队伍保障、建立现代化信息防控体系保障；一院多区同质化管理，包

括一院多区应急管理一体化、一院多区医疗质量同质化、一院多区搭建高效

协同网络；重视医务人员的关怀保障机制，包括物质层面为医务人员提供保

障、建立医务人员心理危机干预机制等。

关键词：突发公共卫生事件；应急管理；公立医院

I

ResearchonEmergencyManagementofPublicHealthEmergencies

inPublicHospitals-TakeThePreventionandControlofThe

COVID-19inTHospitalofNanchangCityasanExample

ABSTRACT

Thereportofthe20thNationalCongressoftheCommunistPartyofChina

pointedoutthatitisnecessarytopromotetheconstructionofahealthyChina,put

theprotectionofpeopleshealthinastrategicpositionofprioritydevelopment,

improvethepublichealthsystem,improvetheabilitytodetectmajorepidemics,

strengthenthepreventionandcontrolandtreatmentsystemofmajorepidemicsand

emergencyresponsecapacity,andeffectivelycurbthespreadofmajorinfectious

diseases.Thispaperfocusesontheproblemsexistingintheemergency

managementofpublichealthemergenciesinpublichospitals,takingintoaccount

thecommonproblemsofpublichospitalsinrespondingtopublichealth

emergencies,andfocusingontheparticularityofpublichospitalsinthemajor

epidemicpreventionandcontrolsystemandemergencyresponsecapacity.

Throughques