“四个一”规划体系汇报(孟芊).pptxVIP

厦门市“十三五”《规划纲要》形成“四个一”规划体系汇报——厦门市发展改革委

厦门市2013年编制了《美丽厦门战略规划》，明确了城市的中长期战略和空间管控边界，实现了“多规合一”。我市认真贯彻十八届五中全会的精神，积极探索编制落地管用的五年规划纲要。

基本思路按照五位一体的总布局，结合实际提出城市发展目标和举措，用“一份纲要文本说清楚”；有机统合规划、国土、环保等专项空间规划，形成统一的生态控制线和城市发展边界，将项目落在图上，用“一张空间蓝图绘到底”；按照五年规划的各项目标，策划生成各领域的建设项目，纳入全市统一的项目管理平台，用“一个项目系统做支撑”通过多种渠道广泛吸纳各界参与，用“一个共同缔造机制凝共识”。规划不再是单一的文本，而是“纲要文本+空间布局图+项目系统+共同缔造”的有机体系。

一份纲要文本说清楚

（一）“十三五”发展目标科学设置“十三五”预期目标，展望2030年发展愿景。“十三五”发展目标与美丽中国典范城市的各项目标相衔接全市生产总值（GDP）年均增速8.5%实施创新驱动发展战略，推进产业转型升级，初步形成“5+3+10”的现代产业体系，研究与开发（RD）占GDP比重达4%构筑科学协调发展空间，实施主体功能区战略，形成大海湾城市格局和“一岛一带多中心”的陆域空间格局创新社会治理，构建机会公平、共同参与、成果共享的包容性发展新机制，不断提高人民群众共建共享的幸福生活形成以创新驱动为主要引领和支撑的经济体系和发展模式营造国内一流营商环境初步实现产业、城市和社会转型十三五发展目标

（一）“十三五”发展目标2030年发展愿景与建设中国梦样板城市的战略目标相衔接人均GDP和HDI达到发达国家水平初步建成市场功能完善、产业体系优化、人与自然和谐相处、环境优美宜居、体制机制先进的展现中国梦的样板城市基本形成以知识技术型为主导的发展模式和国际一流的营商环境实现产业、城市和社会转型率先基本成为富强民主文明和谐的现代化城市2030年发展愿景

（二）创新指标体系构建体现“五位一体”总布局的发展指标体系GDP和HDI双核心指标把人类发展指数（HDI）这一更能体现人的全面发展的指标放在指标体系中的突出位置，提出到2020年地区生产总值和人类发展水平等标志性指标达到中等发达国家水平。

（三）培育发展动力创新、改革和开放：引领新常态的三大发展动力实施创新发展战略，推进“大众创业万众创新”，转变发展方式全面深化改革，创新转型发展的路径、要素高效流动的体制机制，激发市场主体活力提升政府治理模式，营造国际一流营商环境实施对外开放战略，推进中国（福建）自贸区厦门片区建设，推进城市国际化进程，打造21世纪海上丝绸之路战略支点城市

（四）全面推进各项工作1、构建现代化的产业体系2、提升城市建设和管理水平3、共享温馨包容幸福生活4、塑造健康多元的城市文化5、营造绿色宜人的生态环境6、发挥对台战略支点作用

（五）逻辑结构愿景：根据自身特点，提出提前三年实现“两个翻番”的全面小康建设目标，并在2020年建成美丽中国典范城市。使命：提出到2020年地区生产总值和人类发展水平等标志性指标达到中等发达国家水平。行动：将发展目标、任务落实为五大类近万亿投资的项目和事项，为规划愿景提供有力的支撑愿景—使命—行动

一张空间蓝图绘到底

一张空间蓝图绘到底厦门市通过“多规合一”改革，已经形成了坐标系统一致、用地分类衔接、用地边界统一的全市域空间规划体系，确定生态控制线（60%）和建设用地边界（40%），划定了全市统一的生态控制线和城市开发边界控制线。工作基础：”多规合一“

一张空间蓝图绘到底依托“多规合一”业务协同平台，建立以发改、规划、国土等多部门协同的工作机制，优化规划实施的运行环境，统筹需求、空间、能力等要素，提前明确项目的投资、预选址、用地指标等建设条件，推进策划生成的项目可决策、可落地、可实施，充分落实城市空间发展规划，为项目的后续审批提速创造条件。1、工作基础：”多规合一“项目生成平台

一张空间蓝图绘到底1、工作基础：”多规合一“项目生成平台

一张空间蓝图绘到底分类个数总投资（亿元）1、交通能源设施9139602、产业发城建建设5227974、社会事业573555、生态文明65273总我委已牵头整理形成“十三五”期间各类重点建设项目，并对项目各项要素指标进行细化、明确，达到可以落图标准。共梳理“十三五”规划重大项目382个，总投资约11777亿元。利用“多规合一”“工作成果，会同市规划委将”十三五“重点建设项目落实到空间布局图中。2、项目生成

一张空间蓝图绘到底进一步明确空间开发时序，描绘了包括城市空间、产业园区、交通设施、市政