GBT-《生产安全事故直接经济损失统计要求编制说明》.pdf

《生产安全事故直接经济损

失统计要求》

（征求意见稿）

编制说明

标准编制工作组

二〇二五年四月

一、工作简况

（一）任务来源

根据国家标准化管理委员会《关于下达〈电器电子产品有害物质

限制使用要求〉等49项强制性国家标准制修订计划的通知》（国标委

发〔2023〕65号）要求。对《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》

（GB/T6721—1986）进行修订，标准计划项目名称为《生产安全事故

直接经济损失统计标准》，计划编号Q-450，周期16个月，

标准性质由推荐性标准改为强制性标准。本标准由应急管理部提出并

归口，应急管理部委托全国安全生产标准化技术委员会SAC/TC288负

责组织起草和审查工作。

（二）编制背景

1．修订标准的目的意义

生产安全事故直接经济损失是评判事故等级的重要依据之一，且

生产安全事故调查中，直接经济损失的核定，也是调查中重要内容之

一。准确统计生产安全事故直接经济损失的具体数值，评估安全事故

对经济社会发展、企业经营效益的影响，为生产安全事故报告和调查

处理提供依据，从而通过事故责任追究、行政处罚等手段，促使生产

经营单位不断提高安全生产能力，对于搞好安全生产、避免人民生命

与财产损失、维护社会稳定具有重要促进作用。

生产安全事故经济损失属于社会经济发展成本范畴，故全面细致

统计事故经济损失也是安全经济学的重点研究内容。国内外事故经济

统计案例表明，预防生产安全事故的成本远少于事故带来的经济损失。

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因此，预防生产安全事故的发生、减少经济损失已成为企业安全

生产投入的驱动力。事故经济损失统计对于推动企业落实安全生产主

体责任、评估安全预防技术的社会经济效应具有重要意义。

《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB/T6721—1986），作

为我国在事故经济损失统计方面的指导性文件，自1986年8月22日

发布，并于1987年5月1日开始实施，至今已逾三十余年。目前，该

标准的适用性存在诸多不足之处，亟须进行相应的改进。

2．拟解决的主要问题

（1）标准修订的理论问题

事故的经济损失涉及生产、医疗、工资、利润、福利、保险等，

事故经济损失的计算方法主要有：海因里希间直比计算法、西姆茨计

算法、保险费与非保险费比值的估算法、日本野口三郎的逐项统计计

算法、孔宪本和袁华荣提出的比值系统法、宋大成提出的计算法。

原标准采用了逐项统计的计算方法，把各种名目的统计项目和内

容加以选择和概况，综合归并，突出重点，以使内容简明扼要。

本次标准修订依然遵循原标准的计算理论。修订主要依据《中华

人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务

院令第493号）对原标准中不适宜的相关表述进行修订，同时对原标

准存在费用项目不全、费用项目说明不具体且不便于理解和操作，容

易重复计算等缺陷进行修订。

（2）直接经济损失和间接经济损失的划分问题

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直接经济损失和间接经济损失的划分原则主要分为三类：以事故

损失和事故本身的关系划分；以事故损失与保险公司的关系划分；以

事故损失与被伤害人的关系划分。

原标准采用了以事故损失和事故本身关系的划分原则，划分为直

接经济损失与间接经济损失。本次修订仍然沿用该划分法。

本次标准修订，直接经济损失中的财产损失价值明确为实物资产。

直接经济损失中的事故罚款调整为间接经济损失，避免结案后才能进

行事故罚款和结案前统计事故罚款金额的矛盾。将直接经济损失的善

后处理费用中社会费用、政府费用从直接经济损失统计项目调整为间

接经济损失，

（3）直接经济损失的统计主体问题

原标准直接经济损失的统计主体是企业，但是在善后处理费用中

涉及了社会费用、政府费用，这部分费用的统计，企业作为统计主体

难以计算，本次标准修订将善后处理费用中的社会费用、政府费用从

直接经济损失统计项目中删除。根据《国务院办公厅关于印发应急救

援领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革