上海市信贷投向指引(2025年修订).docVIP

中国人民银行上海分行关于印发《上海市信贷投向指引（2025年修订）》的通知

（上海银发[2025]126号）

各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行上海（市）分行，中国邮政储蓄银行上海分行，上海银行，上海农村商业银行，其他法人银行上海分行，上海市各外资银行：

为认真落实宏观调控政策措施，支持上海市经济又好又快发展，我分行根据国家产业政策和信贷政策，结合上海市经济、金融实际，制定了《上海市信贷投向指引（2025年修订）》，现印发给你们，并就有关事项通知如下，请认真贯彻执行。

一、各金融机构要认真落实从紧的货币政策，合理把握信贷投放总量，平衡信贷投放节奏，努力实现信贷业务发展和金融宏观调控的良性互动。

二、各金融机构要树立社会责任意识、着力优化信贷结构，严格执行贷款条件，有保有压，提高贷款投向和社会发展目标的一致性。

三、各金融机构要重视做好风险防范工作，密切关注国际经济波动、人民币汇率调整和银行体系流动性变化等情况，合理匹配资产负债期限结构，丰富风险管理工具，综合管理各类风险。

各金融机构要按照国家产业政策、信贷政策和本指引的要求，及时制定和调整本单位的信贷投向分类政策。有关政策文件要及时报备我分行。在执行本指引中遇到的问题及有关情况，请及时反馈我分行。为进一步改进人民银行信贷政策传导机制，提高信贷政策执行效果，我分行将于近期试点建立信贷政策导向效果评估报告制度，请各金融机构配合人民银行做好相关工作。

特此通知。

附件：上海市信贷投向指引（2025年修订）

中国人民银行上海分行

二00八年五月五日

附件：

上海市信贷投向指引（2025年修订）

2025年上海市信贷工作的总体要求是：围绕科学发展和社会和谐，围绕加强和改进宏观调控，围绕从紧的货币政策，合理把握信贷投放总量和节奏，发挥信贷政策的结构调整功能，加大信贷产品创新力度，支持上海市经济又好又快发展。结合国务院《促进产业结构调整暂行规定》和上海市《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》以及近期宏观调控精神，现就上海市金融机构信贷投向提出如下指导意见：

一、蓝色：信贷投向倾斜类

各金融机构要根据和谐社会建设和经济结构调整的要求，推动信贷资金向经济社会薄弱环节和新型产业倾斜。

（一）把握农业基础地位，提高信贷支农力度

各金融机构要准确把握当前物价上涨机理，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，支持上海保障农产品供应和“做精、做优、做强”现代农业。要重点支持粮食、油料、生猪、奶业等重要农产品生产，支持农业基础设施建设，支持农药、化肥、农膜等农资供应，满足农业装备、关键零部件等物资生产和农村商品流通体系建设的信贷需求。要重视与农村行业协会、农民专业合作社的互动，加强与各种形式信用互助担保联盟的合作，扩大有效抵押品范围，鼓励信用贷款、联保贷款以及动产质押贷款等产品发展，满足农业产业化龙头企业、生态型农业企业、农业高科技企业以及农户的信贷需求。农行、农发行上海分行和上海农商行尤其需要发挥支持“三农”的骨干和支柱作用，加大信贷服务“三农”力度。

（二）把握民生发展导向，提高信贷助业助学力度

各金融机构要积极配合落实“以创业带动就业”方针和积极的就业政策，推动小额信贷业务发展，要把握好近期国家改进小额担保贷款政策（扩大贴息力度、允许利率上浮）的契机，提高开业贷款的运作水平和做大业务规模。要继续扩大小额信贷的覆盖范围，满足高校毕业生、城镇登记失业人员等群体自主创业的合理资金需求，逐步推动小额担保贷款向个人创业贷款过渡。要主动联合具备实力和良好声誉的担保基金，创新合作模式，共同扶持就业容量大的都市型产业、劳动密集型企业发展。

各有关金融机构要高度重视国家助学贷款工作，严格落实银校合作协议，及时足额发放国家助学贷款，确保部属和地方高校贫困家庭学生顺利入学。要推动助学贷款产品创新，探索发展商业性助学贷款，满足不同学生群体的助学贷款需求。要配合高校做好信用宣传活动，配合人民银行做好征信知识普及和助学贷款政策导向效果评估工作。

（三）把握发展方式转变契机，加大信贷支持新型产业力度

各金融机构要坚持“绿色信贷”原则，加强信贷政策与节能环保政策的联动，积极支持列入国家重点的节能减排项目，支持得到财政、税收支持的节能减排项目，支持节能减排成效显著的企业和项目。要把握新能源、排污设备等新型产业成长机遇，积极发展大型设备采购贷款，清洁、可再生能源贷款等业务。要把握淘汰落后产能中石化、钢铁等重点行业建设先进生产能力的机会，积极发展节能技术改造贷款、能效融资贷款等业务。要支持以项目收益权或收费权为质押、具有一定还贷能力的城市环保工程和水系改造工程，支持生态环境建设项目。

各金融机构要积极顺应上海向“服务型经济”的转