水利工程施工安全生产管理工作导则.pptx

水利工程施工安全生产管理工作导则演讲人：日期:

目录01总则02安全生产监督管理体系03安全生产强制规定04监督检查实施05保障措施06附则

01总则

编制目的规范水利工程施工安全生产管理，提高水利工程施工安全生产水平，保障人民群众生命财产安全。编制依据国家相关法律法规、标准和技术规范，以及水利工程施工安全管理实践经验。编制目的与依据

适用范围适用于大、中、小型水利工程新建、扩建、改建、加固等施工活动。涵盖施工全过程的安全生产管理，包括施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段等。

术语定义水利工程指为了控制、利用和保护地表水和地下水而修建的工程，包括水库、水电站、堤防、灌溉、排水等。安全生产危险源指在生产过程中，通过采取一系列措施，使事故发生的可能性和事故造成的损失降到最低程度。指可能导致人员伤亡或财产损失的因素或状态。123

安全生产责任制明确各级管理人员和作业人员的安全生产责任，建立安全生产责任制。预防为主注重事前预防和过程控制，加强安全教育和培训，提高员工的安全意识和技能。综合治理综合运用工程技术、管理、经济等手段，全方位、全过程地治理安全生产问题。应急救援建立健全应急救援体系，及时、有效地应对突发事故，减少事故损失。基本原则

02安全生产监督管理体系

监管机构职责水利部安全监管机构01负责水利工程施工安全生产的综合监管，制定安全政策、法规和标准，并监督实施。流域管理机构02负责流域内水利工程施工安全生产的监督检查，组织流域内安全生产检查、专项治理等工作。省级水行政主管部门安全监管机构03负责本省（自治区、直辖市）水利工程施工安全生产的监管，制定本地区安全制度和标准，并监督实施。水利工程项目法人04负责水利工程项目安全生产的管理，建立项目安全生产管理体系，组织实施安全生产工作。

层级监督机制上级监督下级上级水行政主管部门及其安全监管机构，对下级单位的水利工程施工安全生产工作进行监督检查，确保安全生产法规、制度和标准的贯彻执行。平行监督机制同级水行政主管部门之间、流域管理机构之间，通过信息共享、联合检查等方式，互相监督，共同维护水利工程施工安全生产秩序。社会监督鼓励社会公众、媒体等对水利工程施工安全生产进行监督，形成社会共治格局。

部门联合流域管理机构与跨区域的水利工程项目法人、施工单位等，建立联防联控机制，共同应对流域内的水利工程施工安全生产风险。流域联防项目共管对于大型、复杂的水利工程项目，实行项目共管模式，由多个部门、单位共同参与项目安全生产管理，明确各自职责，协同推进项目安全生产工作。水行政主管部门与其他有关部门（如应急管理、市场监管、公安等）建立联合监管机制，共同开展水利工程施工安全生产检查、事故调查等工作。联合监管模式

监督人员要求专业素质监督人员应具备水利工程施工安全相关专业知识和实践经验，掌握安全生产法规、制度和标准，能够熟练开展监督检查工作。责任意识作风严谨监督人员应具备较强的责任意识和敬业精神，认真履行职责，对监督检查中发现的问题及时报告、处理和整改。监督人员应严格遵守工作纪律和规定，不得徇私舞弊、滥用职权，确保监督检查工作的公正性和严肃性。123

03安全生产强制规定

责任主体要求施工单位责任施工单位应当具备相应的水利工程施工资质和安全生产许可证，建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全投入，确保施工安全。030201建设单位责任建设单位应当履行安全生产组织、协调、督促职责，提供必要的安全生产条件，并对施工单位的安全生产承担连带责任。监理单位责任监理单位应当履行安全监理职责，对施工过程中的安全进行监督检查，发现安全事故隐患及时督促整改，并向建设单位和有关部门报告。

施工单位必须取得安全生产许可证，并在有效期内进行施工，许可证应当与施工企业的资质等级和业务范围相适应。安全许可制度安全生产许可证从事特殊工种和危险作业的施工人员必须取得相应的特种作业人员资格证书，方可上岗作业。特种作业人员资格证在施工现场进行危险作业前，必须办理安全施工许可证，经现场安全条件审查合格后方可作业。安全施工许可证

危险源辨识施工单位应当开展危险源辨识工作，对施工现场的危险源进行全面排查，建立危险源清单，并制定相应的控制措施。危险源管控危险源监控对危险源进行实时监控和预警，发现异常情况及时采取措施予以消除，确保危险源处于可控状态。危险源治理针对危险源采取工程、技术、管理、应急等综合治理措施，确保危险源得到有效控制，防止事故发生。

施工单位应当制定完善的应急预案，明确应急组织、通讯联络、现场处置、医疗救护、安全防护等方面的要求和措施。应急管理要求应急预案制定定期组织应急演练，提高应急处置能力和协同作战水平，确保在突发事件发生时能够迅速响应、有效处置。应急演练合理储备应急物资和设备，并定期进行维护和更新，确保应急资