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中国第四代应急管理体系的逻辑结构和框架设计

目录

一、内容综述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

1.1.1社会发展对应急管理的需求演变．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

1.1.2第四代应急管理的时代呼唤．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

1.2国内外研究现状述评．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10

1.2.1国外应急管理理论发展．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11

1.2.2国内应急管理实践与探索．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14

1.2.3现有研究不足与展望．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

1.3研究思路与方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16

1.3.1核心研究问题界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18

1.3.2研究框架与技术路线．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18

1.3.3数据来源与分析工具．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20

二、中国应急管理体系的演进与挑战．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22

2.1中国应急管理发展历程回顾．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23

2.1.1第一代应急管理体系特征．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

2.1.2第二代应急管理体系特征．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26

2.1.3第三代应急管理体系特征．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

2.2当前应急管理面临的主要困境．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29

2.2.1体制机制性障碍分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33

2.2.2资源配置与协同效率问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34

2.2.3预防减灾与风险管控短板．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35

2.2.4科技支撑与社会参与不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37

三、第四代应急管理体系的核心理念与特征．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38

3.1第四代应急管理的时代内涵．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39

3.1.1从被动响应到主动预防．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43

3.1.2从部门分割到协同治理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44

3.1.3从单一灾种到综合风险管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45

3.2第四代应急管理的关键特征．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47

3.2.1全程化风险管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48

3.2.2智能化监测预警．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50

3.2.3网络化协同联动．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．53

3.2.4社会化多元参与．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54

四、第四代应急管理体系的逻辑结构设计．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55

4.1顶层设计．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．56

4.1.1核心目标设定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．58

4.1.2基本原则遵循．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．59

4.2核心构成．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．62

4.2.1风险预防与隐患排查模块．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．64

4.2.2监测预警与信息共享模块．．．．．．．．．．．．．．．．．．．