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《创新主体专利费用管理规范》编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

《创新主体专利费用管理规范》是根据国家标准化管理

委员会关于下达2024年第五批推荐性国家标准计划制定的，

项目计划编号为T-463”，计划完成时间为2026

年。该计划项目由TC554（全国知识管理标准化技术委员会）

提出并归口。

（二）标准制定背景

随着经济发展、技术进步和知识产权工作的深入推进，

创新主体申请和授权专利增多，缴费规模增大，管理难度随

之增加，专利费用管理的需求越来越旺盛；创新主体的专利

管理部门在与专利行政部门或专利服务机构等多方沟通协

同的过程中，因国内与海外不同阶段存在管理差异，专利费

用在数据交接、期限监控及缴纳等管理流程上隐患突出；在

专利费用管理实践中，创新主体因对缴费规则政策不熟悉、

费用期限监控不及时，错缴、漏缴导致专利费用管理不善的

现象屡屡发生，除不必要的费用支出外，还可能导致权利丧

失等严重后果，造成难以估量的经济损失。由于各类创新主

体规模不同、费用管理经验不同，当前缺乏成熟可借鉴的专

利费用管理模式对专利费用管理全流程进行合理规划并规

范各个环节的运作。

国家知识产权局等八部委联合制定印发《关于全面推行

〈企业知识产权管理规范〉国家标准的指导意见》中指出“建

立知识产权管理体系”，国家知识产权局2023年工作要点第

五项“积极推动知识产权转化运用”中指出推广《企业知识

产权合规管理体系要求》国家标准，而建立专利费用管理规

范正是对现有的知识产权合规管理体系的完善和补充，引导

创新主体建立规范化的专利费用管理体系，是提升创新主体

专利管理水平和抗风险能力的有效方式，也是保护创新成果、

促进技术进步和经济高质量发展的重要手段。

（三）起草过程

本标准起草组在对国内及海外专利法律法规政策、专利

费用体系和管理模式分析研究的基础上，历经预研、立项、

起草、初步征求意见等阶段后，形成本标准的征求意见稿。

其主要过程为：

1.预研和立项

在企业、高校和科研院所中选取了九个创新主体专利费

用管理典型案例进行了深入调研和分析，形成了标准研究报

告，并通过与北京、杭州、深圳、广州、珠海、佛山等地近

百家创新主体进行调研座谈，收集创新主体专利费用管理需

求及难点，在全面研究分析的基础上，进一步明确了国家标

准的思路和方向，制定了标准编制方案，形成《〈创新主体

专利费用管理规范〉推荐性国家标准项目建议书》，向国家

标准委提出立项建议，纳入国家标准化管理委员会编制项目

计划的任务，项目编T-463。

2.标准起草

第一次工作组会议（2024年10月30日起草组召开起草

工作启动会）。起草单位对草案的结构和内容进行了介绍，

针对标准范围、术语定义及主要技术内容进行了方向性、建

设性的讨论。会后结合起草组专家意见优化了标准草案结构

及主要内容相关章节条款。

第二次工作组会议（2024年11月28日起草组召开起草

工作会议）。起草单位就标准草案各章节修改内容进行介绍，

并讨论了标准草案层级结构、内容表述等相关问题，对草案

部分条款表述的准确性和逻辑性进行了完善。

第三次工作组会议（2025年03月14日起草组召开标准

草案研讨会）。起草单位就标准制定背景、工作进展、与法

律法规等配套情况及草案框架和主要内容进行介绍，初步征

求创新主体和服务机构意见和建议并进行讨论处理，对草案

部分条款内容进行了细化和调整，形成了《创新主体专利费

用管理规范（征求意见稿）》。

二、国家标准编制原则、主要内容和确定依据

（一）国家标准编制原则

第一，目的性原则。本标准具有明确标准化对象和适用

范围，能够基本满足各类创新主体专利费用管理的实际需求，

且标准的制定与国家知识产权局政策导向、市场需求和技术

发展相适应。

第二，科学性原则。本标准在编制过程中进行了充分的

基础调研和案例分析，梳理研究了国内外专利法律法规政策，

借鉴了现阶段国内外专利费用管理模式和创新主体的实践

管理经验，具有准确性和合理性。

第三，可操作性原则。本标准具有明确的条款和可操作

的步骤，涵盖了创新主体专利费用管理的各流程，重点对管

理部门人员的职责和操作提出了具体要求，便于创新主体参

照其组织开展专利费用管理工作，实施时可以根据技术进步

和市场变化进行