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国家标准《绿色电力术语》

（征求意见稿）

编制说明

2025年5月

国家标准《绿色电力术语》

（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

根据国家标准化管理委员会《国家标准委关于下达2024年第七批推荐性国家标

准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2024〕44号）要求，水电水利规

划设计总院等单位承担《绿色电力术语》的编制工作，按照《标准化工作导则第1

部分：标准化文件的结构和起草规则》GB/T1.1-2020的格式要求负责本标准的编写。

（二）制订背景

近年来，我国可再生能源快速发展，截至2024年底，全国可再生能源累计装机

规模达到18.89亿kW，占占全国发电总装机56.4%；2024年度，全国可再生能源发电

量达到3.47万亿kWh，占我国全社会用电量的35%，平均每消费3度电中，就有超过

1度是绿电。

在绿电供应逐年扩大的趋势下，为更好实现绿电溯源与认定、鼓励用户开展绿电

消费，2023年，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发《关于做好可再生能

源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》（发改能源〔2023〕

1044号），明确要建立基于绿证的绿色电力消费认证标准、制度和标识体系。2025年

1月正式实施的《能源法》也明确，国家通过实施可再生能源绿色电力证书等制度建

立绿色能源消费促进机制。在此背景下，绿色电力已不仅仅是发电侧的可再生能源物

理电量，还包含着以绿证为代表的绿色环境权益，用以支撑用户开展绿色电力消费。

2024年，中共中央、国务院《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》中明

确指出，要完善可再生能源标准体系、扩大绿色能源消费。《绿色电力术语》是可再

生能源标准体系的基础性标准，将进一步明确绿色电力相关定义、厘清边界，为促进

绿色电力消费水平提升提供基础性、标准化技术支撑，为绿色电力生产、交易、消费、

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应用全过程标准提供统一术语框架。

（三）工作过程

（1）标准立项

2024年9月，根据国家标准化管理委员会《国家标准委关于下达2024年第七批

推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2024〕44号）要求，

水电水利规划设计总院等单位承担《绿色电力术语》的编制工作。

（2）标准启动

2024年10月上旬，水电水利规划设计总院组织成立了编制组，经过多轮内部讨

论及修改、完善，初步拟定了标准大纲及草稿。

2024年10月16日，水电水利规划设计总院组织召开了国家标准《绿色电力术

语》编制工作启动会，研讨《绿色电力术语》标准编制的主要内容及原则等，依据各

参与单位的优势，明确标准编制的工作分工和工作计划。

（3）标准编制

2024年11月25日，受中电联委托，水电水利规划设计总院在北京组织召开了

《绿色电力术语》（计划号T-524）编制大纲评审会议。国家发改委能源研

究所、中电联标准化管理中心、清华大学、国网能源研究院、中国能源研究会、国务

院发展研究中心、中国标准化研究院和落基山研究所等单位参与会议。对大纲架构的

合理性、术语涵盖的全面性等进行讨论，明确标准大纲。

2025年1月6日，水电水利规划设计总院组织上海电力设计院有限公司、金风科

技股份有限公司、内蒙古电力交易中心有限公司、北京鉴衡认证中心有限公司、南方

电网数字电网集团有限公司等12家标准参编单位，以线上线下相结合的方式，召开

了国家标准《绿色电力术语》首次研讨会。研讨会议期间收集专家修改意见共计19条，

后经编制组反复论证，其中采纳15条，部分采纳2条，未采纳2条。主编单位对部

分采纳和未采纳意见分别进行了解释和说明。

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2025年2月17日，水电水利规划设计总院组织上海电力设计院有限公司、金风

科技股份有限公司、内蒙古电力交易中心有限公司、北京鉴衡认证中心有限公司、南