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出口导向政策

引言

近年来，一些新兴工业国家采取了出口导向政策，用旺盛的出口需求来补充

远不足以支撑快速增长的内需，外贸出口的大幅增长对各新兴工业国经济的增长

起到了一定的拉动作用，但是，这种全面外向型经济的负面效应也正逐渐显现出

来。出口导向与进口替代战略各有利弊，如何促进两战略的融合，为我国经济发

展所用，以摆脱可以预见的对外贸易条件恶化、贸易摩擦加剧、通货膨胀等负面

影响具有重要意义。

一、出口导向策略的实施背景

出口导向政策实施的背景：20世纪70年代，美国经历了十年的通货膨胀和

经济停滞，而洗得和日本经济的强劲增长，严重威胁着美国经济的霸主地位。为

了摆脱这种困境，在20世纪70年代末至80年代初，美国进行了经济体制的转

轨，即有政府主导型的经济体制，转变成市场主导型的经济体制。在这一时期，

新自由主义经济学取代凯恩斯主义经济学的主流地位，正是这一转轨在理论上的

反应。不过，发动这场体制变更的美国总统里根，绝对不会想到美国的体制转轨，

却为他所反对的社会主义的中国的经济发展提供了难得的历史机遇。因为，正是

美国的这一经济体制转轨，推动了全球的经济与金融自由化，从而有利于西方的

金融资本在全球范围内自由流动，也有利于美国等发达国家的企业在利润的驱动

下向国外进行大规模的产业转移。这就为中国引进外商直接投资、承接产业转移

提供了难得的机遇。正是在这种背景下，改革开放时期的中国放弃了被动型的进

口替代的工业化发展道路，转而选择了出口导向型的工业发展道路，从而保证了

中国经济在改革开放时期的持续快速发展。

二、对出口导向型战略的分析

(一)出口导向的定义

出口导向是指国家采取种种措施促进面向出口的工业部门的发展，以非传统

的出口产品来替代传统的初级产品的出口，扩大对外贸易，使出口产品多样化，

以推动工业和促进整个经济的发展。

出口导向战略一般也要经历两个阶段：第一阶段，以轻工业产品出口替代初

级产品出口，主要发展劳动密集型工业，如食品、服装、纺织品、一般家电制造

业等；第二阶段，以重工业产品出口代替轻工业产品出口，致力于发展资本密集

型工业和技术密集型工业，如机械电石化等行业。此后，极少数的发展中国家和

地区开始着手建立知识和信息密集型高科技工业，力图在高科技产品的世界出口

贸易中占有一席之地。

（二）出口导向的利弊分析

1.出口导向的优点

（1）有利于技术的改进

新加坡作为一个新兴的工作化国家，其现代化的过程具有自身的特点，尤其

是制定了适应自身发展的出口导向型经济发展战略，这一战略既适应了世界经济

的发展趋势，又符合本国的国情，新加坡通过优化宏观的政策环境，加强基础设

施建设，吸引外资，建立出口贸易基地等措施，推动了其经济的快速发展，是发

展中国家实现现代化的成功典例。

Ricardo’s认为，在实施出口导向的过程中，企业为了提高在国际的市场

竞争力，扩大国际市场份额，则必须不断研发新产品、学习国内外的先进技术，

以改善产品质量和性能、降低生产成本和售价。在国内企业逐步提高生产效率和

生产技术的过程中叶在为我国的产业升级做好铺垫。

（2）有助于解决就业难问题

我国国务院总理温家宝指出，在国内市场达到饱和时，出口导向有利于国内

产品向国外转移，给国内萎缩的行业甚至濒临倒闭行业的新曙光。而这一点对于

像中国这样就业难的发展中国家尤为重要，长期以来我国的出口行业集中于劳动

密集型，也就是依靠大量的出口解决了就业问题。

（3）有利于增加出口创汇

金人庆就我国实行出口导向型策略指出，在外汇收支上“开源”，能赚取更

多的外汇，就国内资源成本来说，出口扩大赚取的一单位外汇所耗资的，比进口

替代所节约的一单位外汇所耗费的更小，就生产中使用的稀缺资源来说，通过促

进出口得的外汇数量，比通过进口替代所节约的数量更大。

（4）有利于弥补新兴工业化国家资本和技术不足的缺陷，加快工业化进程

亚当.私密认为，出口导向可以让国内企业充分利用国外的资源，并与本国

具有绝对优势的资源结合，生产出具有比较优势的的产品，而发挥比较优势，有

利于新型化国家企业在全球性产业调整，促进该国国产业的优化升级。

吴飞美指出，加快工业化进程口的扩大有力地支持了