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我国低空经济阶段特征及应用场景研究

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樊一江李卫波

摘要:低空经济概念由我国率先提出,是在传统通用航空经济基础上的进一步拓展延伸,更加突出

新技术应用、新需求创造、新消费引导、新供给培育、新生态构建,直接联动现代产业体系建设和组织运

行模式创新,是新质生产力与新型生产关系深度融合的典型代表。近年来,我国低空经济快速发展,已由

起步发展阶段迈向开辟经济发展“新赛道”的加速升级拓展阶段。中国式现代化建设进程中,应紧紧把握

货运物流、载人出行、文旅活动、生产作业、公共服务等不同应用场景特征趋势,以安全可靠为根本宗

旨,围绕技术成熟度、需求迫切度、经济效益性和风险可控力等,分类别分区域稳步有序推进低空经济试

点化示范化高质量发展。

关键词:低空经济通用航空应用场景

障以及延伸服务等全产业链的战略性新兴产业体系。

一、引言

低空经济是由我国业界学界等在通用航空产业基础

2023年中央经济工作会议提出“打造生物制造、上率先提出的概念,最早在2010年前后公开见于新

商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”,2024闻报道,在2021年首次写入党中央、国务院印发的

年2月中央财经委员会第四次会议指出“鼓励发展《国家综合立体交通网规划纲要》。目前,低空经济

与平台经济、低空经济、无人驾驶等结合的物流新表述在国际社会仍不多见,具体概念定义尚未形成

模式”,明确未来时期我国低空经济发展的方向与重统一共识,存在多种关于低空经济概念的描述。范

点任务,2024年政府工作报告指出“积极打造生物恒山(2022)提出低空经济属于“以各种有人驾驶

制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”。近年来和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引,辐

我国低空经济发展迅速,但总体上仍属于探索发展射带动相关领域融合发展的综合性经济形态”。覃睿

的新兴事物(李和英,2023;熊丽,2023)。如何系(2023)认为低空经济是指“以航空载运与作业装备

统把握低空经济的概念内涵、阶段特征和应用场景,技术为主要工具,以低空空域为主要活动场域,以

对于更好推动低空经济高质量发展意义重大。低空飞行活动为最终产出形式的系列经济活动构成

的经济领域”。根据《关于深化我国低空空域管理改

二、低空经济的内涵和特征

革的意见》(国发〔2010〕25号),各类低空空域垂

通用航空是国际社会普遍使用的概念。《关于促直范围原则为真高1000米以下,可根据不同地区特

进通用航空业发展的指导意见》(国办发〔2016〕38点和实际需要,具体划设低空空域高度范围。结合

号)明确,通用航空业是以通用航空飞行活动为核近些年地方推动低空经济发展的实际情况,低空经

心,涵盖通用航空器研发制造、市场运营、综合保济主要活动范围一般可以包括在垂直高度1000米以

①樊一江,国家发展和改革委员会综合运输研究所,副所长,研究员,研究方向:综合运输、物流;李卫波,国家发展和改革委员会综

合运输研究所,副研究员,研究方向:数字交通、运输服务新业态。

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