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经济发展战略（strategyforeconomicdevelopment）

经济发展战略是发展中国家为使经济由落后变为先进所拟定的长期性、全局性、根本性

的目标和对策。它一般含有社会发展的某些内容，又常称为经济社会发展战略“”。

经济发展战略的一般内容

经济发展战略通常包括三个基本组成部分：

①制定战略的实际依据和理论依据。要考虑本国的经济、社会、科学技术、教育、文

化等的历史和现状，并明确所遵循的基本指导思想和重要指导原则。

②提出在一定时期内拟实现的综合的、概括的总体目标和在某些方面比较具体的目标。

③提出实现战略目标的途径和手段。包括战略重点、实施步骤、力量部署、重大的政

策措施等。经济发展战略有不同层次和不同范围，一个国家、一个部门、一个地区、一个企

业，都可有自己的经济发展战略。下一层次或较小范围的经济发展战略，是上一层次或较大

范围的经济发展战略的组成部分。其中，最重要的是全国性的宏观经济发展战略。

制定经济发展战略的依据

制定经济发展战略必须有科学的依据，一般地说，主要有以下几个方面：

1、基本国情。制定经济发展战略必须从本国与经济社会密切相关的各种基本情况出发，

使战略目标的确定，发展途径的选择符合客观条件、立足本国实际。国情的具体内容包括：

（1）自然资源条件。主要有土地、水资源、生物资源和矿物资源以及地理位置、气候

等条件。

（2）人口状况。人口状况包括人口数量、素质、构成、就业等方面。人既是生产者，

又是消费者，在具体制定经济发展战略时，要充分考虑人口价值具有两重性，在决策时，要

把人口现状与发展国家经济、社会等方面状况结合起来统筹考虑。

（3）经济条件。主要有生产力发展水平、产业结构、基础设施、居民收入及消费水平、

科技教育等情况。这是一个国家经济实力大小的重要表现，也是制定经济发展战略的基础。

（4）经济社会结构。主要有社会经济成分、管理体制、政治制度等状况。这些因素中，

有的规定着经济发展的情况和方向，有些影响经济发展的动力和途径，有的起制约作用等。

因此，在研究制定经济发展战略时应当综合考虑。

（5）科技发展水平。当代科技发展水平对社会经济各个方面的影响日益突出，因此在

制定社会经济发展战略时，也需要充分考虑到科技发展给未来带来的潜在影响，并据此估价

和调整其他领域的发展政策。

2、客观规律。制定经济发展战略必须符合客观规律的要求，经济规律是社会经济现象

及其运动过程内在的、本质的、必然的联系。因此，制定经济发展战略，要善于学习和总结

实践经验，从经济实践中找出经济发展的规律性，作出科学的决策。

3、国际环境。国际政治和经济的形势及条件，对国内经济发展有着重大影响。当今世

界，生产国际化加强，国际经济关系日趋密切。国际环境包括国际贸易关系、国际金融资本

转移、技术转让和商品贸易、国际劳力市场、国际经济结构等方面的内容。

经济发展战略的演变过程

经济发展战略概念，是在第二次世界大战以后运用起来的。由于一系列新独立的发展中

国家的出现，经济发展问题日益突出，逐渐形成以发展中国家的经济发展为研究对象的发展

经济学，随之产生经济发展战略概念。美国发展经济学家A.O.赫希曼（1915～）较先使用这

一概念，1958年他出版了《经济发展战略》一书。60年代，不少国家总结工业化的经验，

提出进口替代“的发展战略”、“出口替代的发展战略”等经济发展的不同型式。同时，联合国

先后制定了60年代、70年代、80年代三个十年的国际发展战略，使发展战略概念在国际上

更为流行。经济发展战略也从指一切国家经济增长的战略，逐渐演变为专指发展中国家由落

后经济过渡到现代化经济的战略。70年代末，中国一些学者开始引用“发展战略”概念，并

进行专门研究。

发展中国家采取的经济发展战略

世界上一般发展中国家所采取的经济发展战略，从基本方面看，大体可分两种，经历两

个阶段：

①第二次世界大战后的头一二十年，实行所谓“传统的发展战略”（Conventional

DevelopmentStrategies，简称CDS）。这种战略以国民生产总值（GNP）增长为主要目标，以

工业化为主要内容，求得国家的富裕和繁荣。实行的结果，在不同程度上推动了社会经济的

发展，扩大了对外贸易，提高了按人口平均计算的国民收入，有些国家和地区进入了中等国

家行列。但由于片面追求GNP的增