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XX市企业综合服务平台项目建设需求说明

项目概括

项目背景

2023年10月11日，中共XX省委办公厅、XX省人民政府办公厅印发《关于推进政务服务增值化改革的实施意见》（X委办发〔2023〕60号）的通知，通知中的重点任务：（一）建强服务载体。建设线上线下一体融合的服务载体，统筹整合涉企服务渠道、服务职能、服务资源、服务力量，推动涉企服务从“多头分散”转变为“一站集成”。在推广线上综合服务平台子任务中要求：各地按照“X里办”建设规范，探索建设地方特色综合服务应用，围绕企业高频需求整合相关服务功能入口。（二）拓展服务领域。在优化提升基本政务服务基础上，聚焦项目、政策、金融、人才、法治、科创、开放、数据等涉企服务重点领域，进一步拓展涉企服务的广度和深度。（三）提升服务能级。以涉企服务“一类事”为抓手，围绕满足企业全生命周期某个阶段、产业链特定节点的重大需求，在延伸拓展基本政务服务“一件事”基础上，不影响公平竞争前提下，叠加关联度高的中介、金融、人才、科技、法律等增值服务事项，打造形成订制化、套餐式、模块化、线上线下相融合的为企服务新场景。（四）完善运行机制。持续创新工作机制，加强协同联动，强化功能资源整合，优化服务体验，营造政企社共建共享共赢的增值服务生态。

项目目标

围绕营商环境优化提升“一号改革工程”和政务服务增值化改革，聚焦企业综合服务事项，以企业综合服务中心为中台枢纽，以整合提升为手段，以共建共享为支撑，集成贯通涉企服务平台、应用、数据，增量开发功能模块和服务场景，推动涉企服务体制机制、组织架构、方式流程、手段工具整体性重构，实现服务资源一库集成、办事诉求一键即达、增值服务一站通办、惠企政策一键获取、服务能力一屏展示，构建全链条、全天候、全过程、全市域的为企服务新生态。

遵循标准

《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）

《XX省优化营商环境条例》（XX省第十四届人民代表大会第二次会议通过，2024年3月1日起施行）

《XX省营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》

《关于推进政务服务增值化改革的实施意见》（X委办发〔2023〕60号）

《涉企政策服务增值化改革工作方案》（X经信政法〔2024〕95号）

《中共XX市委全面深化改革委员会办公室关于印发《XX市企业综合服务中心建设方案》的通知》（X改办发〔2023〕24号）

《政府购买服务管理办法》（2020-01-03财政部中华人民共和国财政部令第102号公布2020-03-01实施）；

《XX省政府购买服务采购管理暂行办法》（XX省财政厅2014年12月27日）

《XX市政府购买信息化服务实施办法（暂行）》（XX市智慧城市建设工作领导小组办公室XX市财政局、2017年1月4日）

《关于加强数据资产管理的指导意见》（财资〔2023〕141号）；

《关于加强行政事业单位数据资产管理的通知》（财资〔2024〕1号）。

项目需求

业务需求

企业诉求闭环解决

针对企业诉求反映、政企沟通渠道分散，各个诉求处理渠道所覆盖的范围以及解决能力存在一定的局限性，无法以全局视角统筹分析企业诉求的现状，需整合归并全市企业诉求反映渠道，由企服中心提供诉求统筹管理，将涉企问题交办给专项服务板块，向全市企业提供受理、办理、答复、回访评价等全流程服务。实现为企业为即时响应诉求，高效解决企业问题。

线上处置

要求通过信息化手段建立网页端和移动端线上的涉企问题高效闭环解决的机制，实现市级以及区县层面涉企问题发现、归集、处理、评价等全流程在线透明化、可视化、有监督。贯通市县，实现全市涉企问题全量汇聚、高效处置、闭环解决，分类分层分级办理协调情况一屏统览、实时更新。要求结合“企呼我应”涉企问题高质效解决指数等考核标准进行统计分析，对统计结果可视化视图展示以及报表导出。

问题收集需支持信息化系统用户端上报、系统线上平台归集以及线下渠道收集。需支持与第三方系统进行数据对接，比如12345平台、市营商环境投诉监督中心平台，实现问题数据的实时同步，将多方数据进行汇总避免数据孤岛。需提供线下渠道收集的问题登记入口，主要包括各区县窗口平台、政企恳谈会、各部门走访以及督办发现和上级交办的企业问题。

问题归集需通过信息化手段实现市级和区县两级问题库管理，支持权限配置下的问题查看、自动分流、状态跟踪、信息调整及报表生成等功能，并实现对上报问题的初步研判、分类筛选、指派流转及修正调整，形成涉企问题池以归集需受理反馈的问题，确保问题按照受理进度和时间节点要求进行标识与督办，同时提供多条件检索查询功能，以提升问题处理效率和服务质量。

问题处理需支持中心问题受理、板块问题受理、部门问题受理、协调会商处置、兜底服务处理、联席会议协调等