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县委书记在2025年全面依法治县工作领导小组会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开2025年全面依法治县工作领导小组会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，全面落实中央和省、市关于法治建设的决策部署，总结2024年工作成效，分析当前形势，部署2025年重点任务。法治是治国理政的基本方式，也是县域治理体系和治理能力现代化的重要保障。当前，我县正处于高质量发展的关键阶段，全面推进依法治县不仅是上级要求，更是县域经济社会发展的内在需求。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩、正视不足，切实增强法治建设的责任感和紧迫感

过去一年，全县上下以习近平法治思想为指导，统筹推进法治政府、法治社会一体建设，法治建设取得阶段性成效。但也要清醒认识到，与新时代要求、群众期待相比，仍存在明显短板。

（一）法治政府建设提质增效，但行政执法规范化仍需加强

2024年，我县出台《重大行政决策程序实施办法》，行政规范性文件合法性审核率达100%，行政负责人出庭应诉率保持100%，政务服务“一网通办”率达95%，“双随机、一公开”监管实现全覆盖。例如，在招商引资、征地拆迁等涉法事项中，严格执行“双重把关”机制，确保决策全程合法合规。但部分领域仍存在“选择性执法”“运动式执法”问题，部分案件办理存在“程序空转”现象。例如，某乡镇在环保执法中，对同类企业采取不同处罚标准，引发企业质疑；个别行政机关在处理群众投诉时，存在推诿扯皮、拖延办理的情况。这些问题暴露出执法监督机制不健全、执法人员能力不足等问题。

（二）司法公信力持续提升，但群众“信访不信法”观念仍需扭转

县人民法院“一站式”诉讼服务中心获评全省示范单位，县人民检察院公益诉讼工作典型案例被最高检采用，刑事案件律师辩护覆盖率达100%。例如，在某起农民工讨薪案件中，法院通过“绿色通道”快速立案、审理、执行，帮助农民工追回欠薪，赢得群众赞誉。但“信访不信法”现象仍较突出，部分群众遇到矛盾纠纷时，仍习惯通过上访、闹访等非理性方式解决。例如，某村因土地纠纷，村民连续三年集体上访，但始终未通过法律途径维权。这反映出基层法治宣传教育不到位，群众法治意识淡薄，也暴露出基层矛盾纠纷化解机制不健全，过度依赖行政手段。

（三）法治社会基础不断夯实，但重点人群法治教育针对性仍需强化

全县推进“法律明白人”培养工程，实现每村（社区）至少有3名“法治带头人”；深化“三官一律”进网格，建立法官、检察官、警官、律师定点联系村（社区）制度。例如，某社区通过“法治驿站”平台，定期开展法律咨询、矛盾调解，成功化解多起邻里纠纷。但农村地区法治基础仍较薄弱，重点人群法治教育存在短板。例如，部分企业法治合规意识薄弱，存在偷税漏税、环境污染等违法行为；青少年违法犯罪案件中，因家庭法治教育缺失导致的案例占比达30%。这反映出法治宣传教育存在“一刀切”问题，未能针对不同群体需求精准施策。

（四）法治监督机制逐步完善，但动态监督仍需加强

我县建立重大决策合法性审查机制，将法治建设纳入高质量发展考核体系，形成一级抓一级的责任链条。例如，在某重大项目建设过程中，通过合法性审查发现合同条款存在法律风险，及时修改完善，避免经济损失。但对执法司法活动的动态监督不足，人大代表、政协委员参与法治监督的渠道不够畅通。例如，某行政机关在执法过程中存在违规收费行为，但因缺乏有效监督，问题长期未被发现。这反映出法治监督存在“重形式、轻实效”问题，未能形成常态化、长效化机制。

二、聚焦重点、精准发力，推动法治建设向纵深突破

2025年是“十四五”规划收官之年，也是法治建设“一规划两方案”和“八五”普法规划评估验收之年。必须紧扣“高质量发展”和“高水平安全”主题，以法治护航县域经济社会发展。

（一）实施“法治政府示范创建”工程，打造依法行政新标杆

健全决策机制

严格执行《重大行政决策程序实施办法》，完善“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”全流程闭环管理机制。例如，在制定某产业政策时，通过公开征求意见、专家评审、风险评估等环节，确保政策科学合理、合法合规。

规范执法行为

推广“综合查一次”联合执法模式，落实“首违不罚”“轻微免罚”清单。例如，在市场监管领域，对首次轻微违法行为的企业，以教育整改为主，不予处罚，减少企业负担。同时，加强执法人员培训，提升执法水平。

攻坚“执行难”问题

建立“法院+公安+银行”联动执行机制，开展“涉民生”“涉金融”专项执行行动。例如，在某起民间借贷纠纷中，通过联动执行机制，快速查封被执行人财产，为申请人追回欠款。力争2025年实际执行到位率达70%以上。

（二）实施“司法质效提升”工程，守护公平正义生命线

深化司法体制改革

扎实推进司法体制综合配套改革，严格执行防止干预司法“三个规定”。例如，在某起刑事案件中，因严格执行