GBT-《烟花爆竹作业安全技术规程编制说明》.pdf

一、工作简况

（一）任务来源

2018年5月10日至11日，全国安全生产标准化技术委员会烟花爆竹安

全分技术委员会（以下简称烟花分标委）在贵州遵义组织召开了烟花分标委

全体会议暨标准审查会，会议研讨了《烟花爆竹作业安全技术规程》存在的

问题，根据委员提议，修订《烟花爆竹作业安全技术规程》（代替GB11652-2012）

列入了烟花分标委制定的《烟花爆竹安全生产标准化建设三年行动计划

（2021-2023年）》。

应急管理部于2021年7月6日下发了《开展委托业务购买服务的函》，

确定湖南省烟花爆竹产品安全质量检验中心（原湖南烟花爆竹产品安全质量

监督检测中心）为《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB11652-2012）标准修

订研究的承担单位，并与湖南省烟花爆竹产品安全质量检验中心签订了委托

项目合同。

2023年4月，国家标准化管理委员会正式下达了国家标准《烟花爆竹作

业安全技术规程》(代替GB11652-2012)第二次修订计划，计划

号Q-450，修订时限为18个月。

（二）主要起草单位及起草组成员

1、起草单位

（1）主要起草单位：湖南省烟花爆竹产品安全质量检验中心。

（2）参与起草单位：

2、起草组成员:黄茶香、朱玉平、李增义、肖湘杰、刘春文、杨林等

（三）工作过程

2018年5月10日至11日，全国安全生产标准化技术委员会烟花爆竹安

全分技术委员会在贵州遵义组织召开了烟花分标委全体会议暨标准审查会，

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会议研讨了《烟花爆竹作业安全技术规程》存在的问题，烟花分标委委员分

别提出了84条修改意见。

根据应急管理部于2021年7月6日下发的《开展委托业务购买服务的函》

以及委托项目合同，湖南省烟花爆竹产品安全质量检验中心（原湖南烟花爆

竹产品安全质量监督检测中心）为《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB

11652-2012）标准修订研究的承担单位，湖南省烟花爆竹产品安全质量检验

中心开展了标准修订前期研究工作。

湖南省烟花爆竹产品安全质量检验中心于2021年7月28日在湖南省浏

阳市召开了标准修订工作启动会，成立了标准起草小组；9月24日在湖南省

浏阳市召开了标准修订研讨会；9月30日前完成了标准立项草案和编制说明

等立项资料。

2022年2月开始，项目起草组对浏阳市烟花爆竹各类产品生产的典型企

业，以及黑火药、引火线生产企业，就生产工艺流程、库存药量、机械设施

使用、安全控制、废弃物质销毁等情况进行深入调研。

2022年5月召开修订研讨会，汇报项目进展情况，听取国家应急管理部

的意见建议，研讨修订《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB11652）技术内容。

2022年6月、7月和10月，项目工作组分别前往江西上栗县、湖南醴陵

市、四川省等地的烟花爆竹协会、检测机构、生产企业、经销公司开展调研，

与相关企业代表进行座谈，听取相关建议。

2023年4月，国家标准化管理委员会正式下达了国家标准《烟花爆竹作

业安全技术规程》(代替GB11652-2012)第二次修订计划。

2023年11月，召集浏阳市应急管理局安全监察大队、各乡镇街道应急办

主任和典型生产企业、材料制造公司的安全厂长等18家单位和企业代表，对

标准进行了研讨和征求意见。

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2024年6月，项目组根据调研情况和收集整理的意见，并对相关技术内

容进行测试论证后，形成讨论稿。

2024年9月，项目组召开研讨会，将讨论稿完善后提交全国安全生产标

准化技术委员会烟花爆竹安全分技术委员会（SAC/TC288/SC4）讨论并征求

意见。

2024年12月，项目组将收集的意见进行分析讨论，并进一步深入企业调

研实际情况，形成现征求意见稿。

二、编制原则和主要内容说明

（一）内容简介

标准规定了烟花爆竹作业安全的术语和定义，一般性规定，人员及防护，

烟火药制造及裸药效果件制作，引火线（含效果引线）制作，产品制作，设

备及设备安装、使用、维修，装卸、厂区内运输、储存，生产经营条件和环

境，危险性废弃物处置等安全技术要求。

（二）编制原则

1、本标准按照《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规