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基层纪检监察机关监督执纪执法工作存在的问题及意见建议
基层纪检监察机关作为党的纪律部队的重要组成部分，承担着维护党的纪律、促进党风廉政建设和反腐败斗争的重要职责。然而，在实际工作中，基层纪检监察机关在监督执纪执法方面仍存在诸多问题，亟待解决。本文将深入分析这些问题，并提出相应的改进建议。
一、存在问题
（一）监督职能履行方面
1.政治监督存在虚化、弱化问题
当前，基层纪检监察机关在政治监督上虽取得一定成效，但仍存在“表面化”、“形式化”倾向。政治监督往往侧重于对显性问题的查处，而对于隐性的政治生态问题、党员干部思想动态变化等深层次内容关注不够。这主要归因于监督手段单一，过度依赖传统途径，如信访举报、专项检查等，缺乏主动挖掘问题线索的有效机制。此外，政治监督与日常业务监督的融合不够紧密，导致监督效能未能充分发挥。
2.日常监督方式方法不够丰富
开展日常监督时，基层纪检监察机关大多采取工作检查、听取汇报、查看资料、调研座谈等传统方式。这些方式不仅效率低下，而且难以触及问题的核心。尽管部分地方尝试运用大数据、云计算等现代信息技术手段开展监督，但整体上应用不广泛、不深入，监督的精准性和时效性大打折扣。
3.监督体制机制不够健全完善
纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督等工作联动机制尚未完全形成，相互贯通配合不够，缺乏有效的信息共享和沟通协作机制。特别是派驻监督与巡察监督，往往各自为战，未能充分发挥“1+12”的效应。
4.同级监督、一把手监督难题未真正破解
在实际工作中，鉴于纪委监委双重领导体制的规定，乡镇（街道）纪（工）委在同级党委领导下开展工作。乡镇（街道）纪（工）委书记又是同级党委的一个成员，且乡镇（街道）纪（工）委的人、财、事等各项权利均在党委，这导致“怕得罪人”的思想难以逾越，以致监督放不开手脚，不愿、不敢大胆履行同级监督职责。这使得乡镇（街道）纪（工）委对同级党委的监督缺乏权威性和威慑力，监督责任落实难以到位，造成监督缺位。
5.派驻监督不专一，“前哨”作用发挥不明显
在实际工作中，县纪委监委派驻纪检监察组承担着监督与案件处置双重职责。在清理积案、专项攻坚等重点工作期间，派驻纪检监察组承担着与纪检监察室一样的职责，致使派驻纪检监察组派驻监督不专一、任务较重、压力较大，发现问题的力量相对不足，“探头”和“前哨”作用发挥不明显。
（二）审查调查措施使用方面
虽然《监察法》赋予了纪检监察机关15项调查手段，基本满足了审查调查工作的需要，但在实际运用中仍存在一些问题。例如，调查措施使用不够丰富，对于某些复杂案件的查处缺乏针对性和有效性。此外，在调查过程中，对于证据的收集、固定和审查判断等方面也存在不足，影响了案件的办理质量和效率。
（三）队伍建设方面
1.人员紧张、专业人才匮乏
基层纪检监察机关普遍面临人员紧张、专业人才匮乏的问题。特别是在一些偏远地区，由于条件艰苦、待遇不高，难以吸引和留住高素质人才。加之培训机制不健全，部分纪检监察干部的业务能力和综合素质难以适应新时代纪检监察工作的要求。
2.干部流动性差，不利于工作开展
有的基层纪检监察干部多年甚至一辈子在一个地方或部门工作，与一些涉嫌违纪违法的人员或多或少有些个人感情。因此，在正常开展纪检监察工作、查处违纪违法问题时，难免存在畏难情绪，十分不利于纪检监察工作开展。但如果经常性调换纪检监察干部，又存在工作业务技能方面的断档，给工作带来新的被动。
3.缺乏办案经验，难以适应新要求
有的基层纪检监察干部缺乏业务培训和实际工作锻炼，政策水平不高，办案技巧掌握不够；有的口头表达、文字基本功还不够强，不熟悉党纪条规等业务知识，对经济发展政策、相关法律知识、会计知识知之甚少，存在着业务能力“偏低”的问题。加之一些违纪违法的作案手法更加隐蔽，个别违纪违法人员对纪检监察机关的办案手法十分熟悉，他们不断提高自身的“反侦查”能力，想方设法逃避惩处，将违纪违法事实隐藏得更深，这也给基层监督执纪工作增加了不少难度。
4.办案基础设施设备欠缺
大多数基层纪检监察机构没有建设专门的谈话室，缺乏必要的办案设施设备。在需要对调查对象采取办案措施时，常常借助办公室、宾馆等不规范场所，缺乏必要的医护人员和安保人员。遇到突发事件时，很难及时控制局面。这也致使有些基层纪检监督干部因办案安全压力较大而采取“宁愿不办案挨批评，也不愿出安全事件受处分”的消极做法。
二、改进建议
（一）强化监督职能履行
1.建立政治生态分析评估机制
建议基层纪检监察机关建立政治生态分析评估机制，运用大数据分析技术，对党员干部的思想动态、行为轨迹进行综合分析，实现对政治问题的早发现、早预警、早处置。同时，要加强政治监督与日常业务监督的融合，提高监督效能。
2.加快构建智慧监督平台
针对日常监督方式方法不够丰富的问题，建议基层纪检监察机关加
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