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河湖长制实施要点与操作实务演讲人：日期:

06成效提升方向目录01制度体系概述02工作职责解析03日常管理实务04监督考核机制05公众参与路径

01制度体系概述

河湖长制通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。河湖长制是河长制、湖长制的统称，分别对应河流和湖泊的管理和保护。河湖长制是由各级党政负责同志担任河湖长，负责组织领导相应河湖治理和保护的一项生态文明建设制度创新。河湖长制基本定义

政策发展历程2012年，湖北省颁布了首个地方湖泊法规，设立“湖长制”。2018年12月前，湖北省全面建成湖长制。2019年1月24日，水利部召开全面建立湖长制新闻通气会，宣布已在全国1.4万个湖泊（含人工湖泊）设立省、市、县、乡四级湖长2.4万名，其中85名省级领导担任最高层级湖长，还设立村级湖长3.3万名。“湖长制”已在全国范围内推广实施，并不断完善和发展。

法律依据框架《中华人民共和国水法》规定了水资源保护、水域管理、河道采砂等方面的法律制度，为河湖长制的实施提供了法律基础。《中华人民共和国水污染防治法》明确了水污染防治的目标、原则和措施，为河湖长制在水环境保护方面提供了法律依据。《湖泊管理条例》等相关法规规章的制定和实施，为湖长制的具体执行提供了更加详细、可操作的规范和标准。各地根据实际情况，制定了一系列地方性法规、规章和政策文件，进一步细化了河湖长制的责任、权力和管理措施。

02工作职责解析

河湖长核心职能督导落实河湖治理河湖长是河湖治理的第一责任人，负责督导落实各项治理措施，确保河湖水质达到规定标准织河湖巡查河湖长需定期组织巡查河湖，及时发现和解决问题，确保河湖生态环境良好。协调各方资源河湖长需协调各方资源，包括政府部门、企事业单位、社会组织等，共同推进河湖治理和保护工作。宣传河湖保护河湖长需加强河湖保护的宣传教育，提高公众对河湖保护的认识和意识。

负责水资源管理、水利工程建设、水土保持等工作，为河湖治理提供技术支持。负责水污染防治、水环境监测、环境评估等工作，为河湖治理提供环保方面的专业指导。负责农业面源污染防治、农村生活污水处理等工作，减少农业对河湖环境的污染。负责湿地保护、水土保持等工作，为河湖治理提供生态支持。跨部门协同机制水利部门环保部门农业部门林业部门

基层执行标准制定实施方案基层河湖长应根据上级河湖长的指示和实际情况，制定具体的实施方案和计划。建立工作档案基层河湖长应建立完善的河湖治理工作档案，记录治理过程和成果，以备查阅和评估。加强巡查力度基层河湖长应加强对河湖的巡查力度，及时发现和解决问题，确保河湖治理工作落到实处。强化责任追究对于河湖治理工作中出现的失职、渎职等行为，应依法依规追究相关责任人的责任。

03日常管理实务

巡查频次巡查内容巡查记录巡查方法根据河湖实际情况，制定科学合理的巡查频次，确保全面覆盖。采用实地踏查、无人机巡查、视频监控等多种方式，提高巡查效率。包括水质、水环境、水生态等方面，及时发现并报告异常情况。建立完整的巡查记录，对发现的问题进行详细记录并跟踪处理。水域巡查规范

问题发现通过巡查、监测、举报等多种途径，及时发现河湖管理中的问题。问题报告将发现的问题及时向上级河湖长或相关部门报告，确保问题得到及时处理。问题处理根据问题的性质和影响，制定具体的处理方案，包括整改措施、责任单位、责任人等。处理反馈将处理结果及时反馈给问题发现人，并视情况向社会公开，接受公众监督。问题处置流程

生态修复技术生态系统构建通过人工湿地、生态堤岸、水生植物种植等技术，构建河湖生态系统，提高水体自净能力质净化采用生物、物理、化学等方法，对河湖水质进行净化，改善水环境质量。生态补水合理调配水资源，通过补水等措施，恢复河湖生态水位，保障水生态系统稳定。生物多样性保护加强水生生物保护，恢复河湖生物多样性，提高生态系统稳定性和抗风险能力。

04监督考核机制

动态监测系统水质监测实时监测水体中的溶解氧、化学需氧量、氨氮、总磷等关键指标，及时反映水质状况。流量监测对河流、湖泊的流量进行实时监测，掌握水资源变化情况。底泥监测定期对底泥进行检测，分析底泥中的重金属、有毒有害物质等指标。生态监测监测水生生物群落结构、种类和数量，评估水生态系统的健康状况。

绩效评价指标水质达标率评估水体水质是否达到规定的标准。污染物总量控制考核区域内污染物排放总量是否得到有效控制。生态修复效果评估水生态系统恢复的程度和速度。公众满意度通过问卷调查等方式，了解公众对河湖环境及管理工作的满意度。

责任追究办法对河湖长进行问责对于河湖环境质量恶化、未达到治理目标等情况，对河湖长进行问责违法排污行为进行惩处对于违法排污、破坏水环