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安全生产法律法规2012.5

2004年,全国共发生各类事故,803573起，死亡136755人；2005年各类事故727945起，死亡126760人。近十年年均各类事故70多万起，死亡12多万，伤残70多万，年经济损失2500亿。（东阿全人口42万人；高唐47.5万人；聊城经济开发区人口7万人。）从业人员死亡率：每单位GDP是美国70多倍，是南非的17倍，是印度的7倍。2009年，全市共发生各类安全事故1901起，死亡274人，受伤1348人，直接经济损失1044.77万元。2002年统计的尘肺腑病数字：尘肺病58万死亡14万，尘肺病人年增1万。(河南省新密市工人张海超“开胸验肺”事件)2008年，聊城市共发生各类安全事故2123起，死亡281人，受伤1429人，直接经济损失1095.8万元。英美安全生产对比.docH:\安全文稿.doc由一组触目惊心的数字说起

1、什么是人本思想？什么是安全生产的情感观和经济观国安全生产的方针“安全第一，预防为主”体现了我国安全生产的根本出发点是“以人为本”。安全生产必须一切为了人，一切注重人，一切依靠人。这三个“一切”就是人本思想。生产必须安全，不安全不得生产。安全维系人的生命安全与健康，“生命只有一次”，“健康是人生之本”；反之，事故对人类安全的毁灭，则意味着生存、健康、幸福、美好的毁灭。“善待生命，珍惜健康”，是我们每一个人应建立的情感观；以人为本，尊重与爱护职工是企业法人代表或雇主应有的情感观。“安全就是效益，安全就是生产力”，安全不仅能“减损”而且能“增值”，这是企业，特别是企业法人应建立的“安全经济观”。安全生产的情感观和经济观就是科学发展观。

2、《安全生产法》的立法目和安全生产的基本方针是什么？2002年6月29日颁布，2002年11月1日实施的《安全生产法》共七章97条，是我国有关安全生产的综合性基础法，这部法律对安全生产的方针、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利与义务、政府对安全生产的监督管理、安全生产事故应急救援与调查处理以及违法行为的法律责任等作出了明确规定，是加强安全生产管理的重要法律依据。《安全生产法》的立法目的：《安全生产法》第一条规定：“为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。”安全生产的方针：安全生产法第三条规定：“安全生产管理，坚持安全第一，预防为主,综合治理的方针。”这是安全生产的基本方针。预防为主“六先”：安全意识为先；安全投入为先；安全责任在先；建章立制在先；隐患预防在先；监督执法在行。

3、保障安全生产的五个运行机制《安全生产法》总则规定了保障安全生产的国家总体运行机制，包括五个方面：政府监管与指导（通过立法、执法、监管等手段）；企业实施与保障（落实预防、应急救援和事后处理等措施）；员工权益与自律（八项权益和三项义务）；社会监督与参与（公民、工会、舆论和社区监督）；中介支持与服务（通过技术支持和咨询服务等方式）。

4、七项基本法律制度《安全生产法》确定了我国安全生产的七项基本法律制度：安全生产监督管理制度；生产经营单位安全保障制度；从业人员安全生产权利义务制度；生产经营单位负责人安全责任制度；安全中介服务制度；安全生产责任追究制度；事故应急救援和处理制度。

5、四个安全生产责任对象《安全生产法》明确了对我国安全生产负有责任的各方，包括以下四个负有责任的方面：政府责任方，即各级政府和对安全生产负有监管职责的有关部门；生产经营单位责任方；从业人员责任方；中介机构责任方。

6、安全生产三大对策保障体系《安全生产法》指明了实现我国安全生产的三大对策体系：第一是事前预防对策体系，即要求生产经营单位建立安全生产责任制，坚持“三同时”，保证安全的机构及专业人员，落实安全投入，进行安全培训，实行危险源管理，进行项目安全评价，推行安全设备管理，落实现场安全管理，严格交叉作业管理，实施高危作业安全管理，保证承包租赁安全管理，落实工伤保险。同时，加强政府监管，发动社会监督，推行中介技术支持。第二是事中应急救援体系，要求政府建立行政区域内的重大安全事故救援体系，制定社区事故应急救援预案；要求生产经营单位进行危险源的预控，制定事故应急救援预案。第三是建立事后处理对策系统，包括推行严密的事故处理及严格的事故报告制度，实施事故后的行政责任追究制度，强化事故经济处罚，明确事故刑事责任追究。

7、生产经营单位主要负责人安全生产的六项责任《安全生产法》对生产经营单位负责人的安全生产责任作了专门的规定：建立健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入；督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生