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关于高标准农田建设+N（产业）机会研究的建议

目录

TOC\o1-2\h\u14533一、高标准农田建设等土地整治项目+N（产业）机会 -1-

14194（一）政策机遇 -1-

19263（二）项目机遇 -3-

11078二、新建、改造提升后高标准农田用途 -8-

6167三、高标准农田建设+N（产业）可汇集的资金 -8-

19810（一）高标准农田建设补助资金3,000元/亩 -8-

4854（二）中央预算内农作物良种繁育能力提升项目投资1,000-1,200万元 -9-

18381（三）乡村振兴衔接补助资金 -9-

14020（四）新增耕地指标收益和耕地占补平指标收益 -9-

9951（五）云南省设施农业投资项目奖补资金 -10-

12093（六）耕地保护与质量提升 -10-

7428（七）耕地二次流转溢价收益 -10-

19515（八）政策性金融机构贷款 -10-

28002四、高标准农田建设+N（产业）经济效益测算及分析 -11-

29748（一）测算经济规模 -11-

31965（二）公益部分财政资金投资 -11-

14264（三）经营性设施投资及投资回收期测算 -11-

17423（四）公司化投资运营项目利润 -12-

30211（五）结果分析 -12-

29229五、其他省省属国有农业企业高标准农田建设+N（产业）成功经验总结 -12-

17104六、高标准农田建设+N（产业）机会研究的建议 -13-

20467（一）采取“省级统筹、整县推进、建营一体化”建设审批模式推进项目的落地 -14-

19（二）以农业工程公司+产业集团为项目联合体建立高标准农田建设生态链、产业链

及种业、粮食和重要农产品供应链 -14-

11019（三）采取“宣威市模式”和“酒泉模式”加快高标准农田建设+种业落地 -16-

29259（四）利用全域土地综合整治进行战略性耕地储备 -16-

5514（五）围绕集团与各州市签订的战略合作协议，加大高标准农田建设等土地整治项目

储备 -17-

3199（六）参与云南山地高标准农田建设标准及定额制定 -17-

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关于高标准农田建设+N（产业）机会研究的建议

集团公司：

建设高标准农田建设是现代农业的基础性工程，关系农业综合生产能力、粮食安全和现代农业发展。将永久基本农田全部建设成高标准农田，是中央政府保障粮食安全、保护耕地政策的延续和扩展，也是为2035年农业实现现代化和建设农业强国所作出的战略部署。2024年7月，党的二十届三中全会和省委第十一届六次全会对完善高标准农田建设、耕地保护、改革完善耕地占补平衡制度、全域土地综合整治、构建多元化食物供给体系等进行系统的安排和部署。随着“藏粮于地、藏粮于技”“大食物观构建多元化食物供给体系”等战略推进，未来十年甚至更长时间，高标准农田建设等土地整治项目+N（产业）将成为乡村振兴、建设农业强国重要工作内容，也是企业抓住政策窗口期，布局高值、高效农业和发展高原特色农业新质生产力，实现高质量发展和转型发展的重要路径和举措。

一、高标准农田建设等土地整治项目+N（产业）机会

（一）政策机遇

未来十年甚至更长时间，国家、云南及涉农金融机构对高标准农田建设等土地整治项目+N（产业）政策支持只会加强，不会减弱。

1.中央和云南省委持续对高标准农田建设等土地整治+N（产业）持续作出系统安排和工作部署

2024年7月，党的二十届三中全会和省委第十一届六次全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》《中共云南省委贯彻落实〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的意见》，决定和意见对完善高标准农田建设、耕地保护、改革完善耕地占补平衡制度、全域土地综合整治、构建多元化食物供给体系等工作进行系统的工作安排和部署。

2.高标准农田建设等土地整治项目是未来几年超长期特别国债、地方专项债重点支持的领域之一

2024年的政府工作报告明确：安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年增加1,000亿元。从2023年增发国债、地方专项债支持领域看，高标准农田建设、全域土地综合整治是其重点支持领域之一。为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从2024年开始连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，2024年先发行1万亿元。据国家发改委介绍，2024年、2025年超长期特别国债主要支持