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垃圾清运企业群体性停工、维稳方案措施

一、清运队伍背景（群体性停工情况）分析

1、随着乡镇化步伐的加快，农村剩余劳动力大量涌入乡镇，加入清运队伍，这些人在建设和谐发展现代化经济区，保证环境卫生工作中发挥了不可替代的作用。目前清运队伍和本项目服务企业进驻本项目后，清运队伍背景有以下情况：

1）清运队伍人员由于自身素质普遍不高，与大部分市民的认识定位上有所偏差，且外地人在风俗信仰上都与大部分市民截然不同。

2）本项目服务范围纳入服务社会化，清运行业政策配套不够完善，相对于其他大乡镇较滞后，对清运工人的各项政策和保证措施仍在完善阶段。

3）现在市场竞争日益激烈，劳动力紧缺，各行各业收入差距大。

4）我国是社会主义社会，工厂阶级的利用十分重要，工会组织历史悠久对争取清运工人的利益积极热情，社会信息化，法制节目丰富多彩，社会服务工作越来越到位，公民法制观念越来越强，对自己应得利益十分清楚。

2、鉴于以上各种原因，群体性停工的情况可能发生。要稳定清运队伍，在如何提高清运队伍的观念、心理、文化修养、思想水平、安全意识等方面的素质，保证他们合法权益，充分发挥清运工人的劳动积极性，增强清运队伍凝聚力，就显得尤为重要。

二、处理方案

1、建立群体性罢工应急预案

为保障本项目服务的持续性，保持公司的名誉，制定《群体性罢工应急预案》（预案中具体的人员构架将在本项目确定中标后，经过全面的人员、相关部门、项目情况等摸底后，再另行制定）。

2、建立内部利益均衡机制，处理本项目不同群体利益关系

切实保护清运工人利益，避免清运工人之间、清运工人与其他行业服务人员之间收入差距悬殊太大，避免引起矛盾纠纷，在体制建立或改革中，考虑清运工人的生活保障情况。

3、加强领导，措施到位

群体性罢工事件发生后，公司管理层要亲自到场，果断指挥，明确责任，全面调查，迅速掌握罢工起因和导火线，认真化解事件，事后总结经验教训，防止类似事件再发生。

4、重视信息，快速反应

强化信息意识，落实责任，建立畅通灵敏有序的信息网络，做到事先有预报、处理有反馈。对可能发生大规模群体性事件的信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。

5、树立科学发展观

公司的稳定发展，根本在于人才的和谐发展，构建清运工人和谐氛围，构建和谐企业，是本项目顺利执行的关键。正确处理企业发展、企业利润最大化与清运工人切身利益的矛盾，维护安定团结，创造双赢局面是本项目最终的目的。

6、预防为主、化解为辅，建立健全群体性突发事件预警机制

群体性突发事件带突发性、偶然性，同时也有必然性。群体性事件不能等事件发生了才想去预防和控制，建立一套动态社会预警机制，准确了解发生群体性突发事件的原因和处理过程，及时判断清运工厂稳定情况及其发展趋势，在不稳定因素快速集聚之前，及时采取预防措施，并在发生时从源头上解决，防止其向组织化、激烈化的方向蔓延。

三、防范措施

1、注重教育，提高清运工人的综合素质

1）清运工人大多来自经济不发达的外省，学历和技术水平偏低，其几千年的老农性格往往体现在其情绪上的不稳定、语言上的偏激和行为上的盲从，因此，以强化学习教育、正面引导、全面培训、重点培养为主要手段，通过职业道德教育、强化安全意识，从而提高综合素质。

2）对每个进入清运队伍的人员进行精神教育，用“宁愿脏一人，换来万家洁”、“辛苦我一人，造福千万家”的清运从业精神，在思想上确立起“以我心灵美，创造市容美”的行业精神，打破狭隘的个人利益观念，赢得社会认可，市民尊重，同时用黑板报、简报、典型等，让清运工人适应并融入清运大家庭。

3）强化安全责任意识，一线清运工人起早贪黑在街路沿线作业，若发生安全事故，必定会人心惶惶。因此，从清运工人进入清运的第一天，首先接受安全教育，在日常管理中，开展“七常”活动：安全经常念、安全制度常学、安全技能常练、安全例会常开、安全竞赛活动常办、安全隐患常查、事故原因常分析，通过教育课，安全知识答题、消防救护演练等多种多样的形式活动，为清运工人营造良好的安全生产环境，提高清运工人安全意识和自我保护意识

4）发挥骨干先锋模范作用，指派素质好、责任心强的骨干、领班、主管，作为“一带一”的师傅，从生产技能、安全知识等方面给予言传身教，并在生活上、环境适应上给予照顾和关心，让清运工人有一种融入清运大家庭的感受。

5）建立一整套职业技能培训方案，针对不同的岗位，采取手册自学、专题讲座、岗位演练、书面测试等形式进行全员培训。

6）开展普法教育，提高清运工人依法维权、依法办事的意识，有效防菹和化解清运工人的矛盾和纠纷，减少和避免刑事或治安案件的发生。

2、注重和谐，激发清运工人的创业热情

1）关心工人利益，理顺劳动关系，建立和谐用工关系