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“吹哨报到”：朝阳区综合行政执法的成效、困境与突破

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

随着城市化进程的加速，城市规模不断扩大，人口日益密集，城市治理面临着前所未有的挑战。基层执法作为城市治理的关键环节，承担着维护城市秩序、保障公共利益、促进城市可持续发展的重要职责。然而，在实际运行中，基层执法面临着诸多问题，严重制约了执法效能的提升和城市治理水平的提高。

在传统的执法体制下，执法部门众多，权力分散，各部门之间缺乏有效的协调与合作，导致执法过程中出现多头执法、交叉执法、多层执法等现象。例如，在城市环境治理中，涉及到城管、环保、工商等多个部门，由于职责划分不清晰，常常出现相互