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第1篇
一、背景及意义
随着我国城市化进程的加快，城市基础设施和公共服务设施建设取得了显著成果。然而，在一些城市，由于历史原因和规划不足，部分老旧小区、城中村和城乡结合部存在基础设施老化、环境脏乱、安全隐患等问题。为改善居民生活环境，提升城市品质，推动城市可持续发展，我国启动了“四改三工程”，即老旧小区改造、城中村改造、城乡结合部改造和公共服务设施提升工程。本方案旨在制定具体的推进措施，确保“四改三工程”顺利实施。
二、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕城市更新和乡村振兴战略，以改善民生、提升城市品质为目标，以问题为导向，创新体制机制，强化政策支持，确保“四改三工程”取得实效。
三、工作目标
1.提升居民生活环境：通过改造老旧小区、城中村和城乡结合部，改善居民生活环境，提高居民生活品质。
2.优化城市空间布局：优化城市空间结构，提高城市综合承载能力。
3.促进经济社会发展：推动城市更新和乡村振兴，促进经济社会发展。
4.提高城市管理水平：提升城市管理水平，构建和谐宜居的城市环境。
四、推进措施
（一）加强组织领导
1.成立“四改三工程”领导小组，负责统筹协调、组织推进各项工作。
2.明确各部门职责，形成工作合力。
3.加强对“四改三工程”工作的监督检查，确保工作落实到位。
（二）完善政策体系
1.制定出台“四改三工程”相关政策，明确改造范围、标准、资金支持等。
2.完善土地、规划、环保、建设等相关政策，为“四改三工程”提供政策保障。
3.鼓励社会资本参与“四改三工程”，拓宽融资渠道。
（三）创新改造模式
1.推行“政府主导、市场运作、居民参与”的改造模式。
2.采取“以奖代补”、“先建后补”等方式，鼓励居民参与改造。
3.探索“互联网+改造”模式，提高改造效率。
（四）强化资金保障
1.加大财政投入，设立“四改三工程”专项资金。
2.鼓励金融机构创新金融产品，支持“四改三工程”融资。
3.加强资金监管，确保资金使用安全、高效。
（五）加强项目管理
1.制定“四改三工程”项目管理办法，明确项目申报、审批、实施、验收等环节。
2.加强项目监管，确保项目质量、进度和投资效益。
3.建立项目信息平台，实现项目全过程公开透明。
（六）提升居民满意度
1.广泛征求居民意见，确保改造方案符合居民需求。
2.加强与居民的沟通协调，及时解决居民反映的问题。
3.建立居民满意度评价机制，定期开展满意度调查。
（七）加强宣传引导
1.利用各类媒体，广泛宣传“四改三工程”的意义、目标和成果。
2.开展形式多样的宣传活动，提高居民对“四改三工程”的认识和支持。
3.鼓励居民参与“四改三工程”，形成全社会共同推进的良好氛围。
五、实施步骤
（一）前期准备阶段（2023年1月-3月）
1.成立“四改三工程”领导小组，明确各部门职责。
2.制定“四改三工程”实施方案，明确改造范围、标准、资金支持等。
3.开展居民意见征集，形成改造方案。
（二）项目实施阶段（2023年4月-2025年12月）
1.申报、审批项目，明确项目实施主体。
2.开展项目招标、施工，确保项目质量、进度和投资效益。
3.加强项目监管，确保项目按计划推进。
（三）验收总结阶段（2026年1月-3月）
1.组织项目验收，确保项目达到预期目标。
2.总结“四改三工程”实施经验，形成推广模式。
3.开展“四改三工程”成果展示，提高社会影响力。
六、保障措施
（一）加强组织领导，确保工作落实
成立“四改三工程”领导小组，负责统筹协调、组织推进各项工作。明确各部门职责，形成工作合力。加强对“四改三工程”工作的监督检查，确保工作落实到位。
（二）加大资金投入，保障工程实施
设立“四改三工程”专项资金，加大财政投入。鼓励金融机构创新金融产品，支持“四改三工程”融资。加强资金监管，确保资金使用安全、高效。
（三）强化项目管理，确保工程质量
制定“四改三工程”项目管理办法，明确项目申报、审批、实施、验收等环节。加强项目监管，确保项目质量、进度和投资效益。
（四）加强宣传引导，提高社会认知
利用各类媒体，广泛宣传“四改三工程”的意义、目标和成果。开展形式多样的宣传活动，提高居民对“四改三工程”的认识和支持。
七、预期效果
通过实施“四改三工程”，预计将实现以下效果：
1.提升居民生活环境，提高居民生活品质。
2.优化城市空间布局，提高城市综合承载能力。
3.促进经济社会发展，推动城市更新和乡村振兴。
4.提高城市管理水平，构建和谐宜居的城市环境。
本方案旨在为“四改三工程”的顺利实施提供指导，具体实施过程中，可根据实际情况进行调整和完善
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