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全国统一电力市场发展规划蓝皮书

前言

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建设全国统一电力市场是构建全国统一大市场的重点任务，是

高水平社会主义市场经济体制在能源领域的重大实践。2014年，中

央财经领导小组第六次会议提出“四个革命、一个合作”能源安全新

战略，为深化电力体制改革提供了遵循。2024年，党的二十届三中

全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的

决定》，提出要“聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥

市场在资源配置中的决定性作用”“深化能源管理体制改革，建设全

国统一电力市场”，为我国统一电力市场建设发展指明了方向。

近年来，我国电力市场化改革成效显著，电力市场交易规模快

速扩大，多层次电力市场体系建设有序推进，多元竞争主体格局初

步形成，电力商品的多元价值属性进一步显现，电力市场监管体系

更加健全，电力系统运行效率和资源配置效率不断提升。

“双碳”目标下，我国正在加快构建新型电力系统，风、光

等新能源已成为新增装机主体，发电量占比逐年提高，电力系统

的物理形态和运行特征正在发生深