地籍基础知识培训提纲(施凤翔).docVIP

地籍基础知识培训提纲

施凤翔

讲课提纲

1、地籍调查的概念

2、地籍号的编排规定及土地分类

3、城镇地籍权属调查

4、地形测量与地籍测量

5、面积分摊与立等取证的实施

一、地籍调查的概念

地籍调查是国家采用科学方法，依照有关法定程序，通过权属调查和地籍测量，查清土地的位置、权属、界线、数量和用途等基本情况，并以图、簿、册示之，在此基础上进行土地登记。

1.1地籍调查的目的

核实宗地的权属和确认宗地界址的实地位置，并掌握土地利用状况；通过地籍测量获得宗地界址点的平面位置、宗地形状及其面积的准确数据，为土地登记、核发土地权属证书奠定基础；为完善地籍管理服务，做好技术准备，提供法律凭证。

1.2．地籍调查的分类

■初始与变更调查

地籍调查根据调查时期和任务不同可分为为初始地籍调查和变更地籍调查。初始地籍调查指土地初始登记前对登记区第一次普遍调查。变更地籍调查指变更土地登记前对变更宗地的调查。

初始调查

初始调查

变更调查

维持其现势性、实效性

基础

■城镇地籍与农村土地利用调查

■村庄宅基地调查

1.3、地籍调查的内容

■流程

■宗地的调查

■调一幅宗地图

■调一街坊权属图

二、地籍号的编排规定及土地分类

1、初绐调查时按四级编号，如06-001-002-003

玄武区

02

浦口区（原）

11

白下区

03

大厂区（原）

12

秦淮区

04

栖霞区

13

建邺区

05

雨花台区

14

鼓楼区

06

下关区

07

2．街道的划分：以自然行政区划为界划分

3．街坊的划分：以自然的线状地形、一定的面积范围

4．宗地：

5．宗地编号，统一自左到右，自上而下，由“1”号开始，顺序编号。

6．宗地的变更：变更无论是分割或合并，原宗地籍号一律不用，分割后的各宗地以原编号的支号顺序编列，数宗地合并后宗地号以原宗地号中最小的宗地号加支号表示，如：18宗地分割成3宗地，分割后编号为18-1、18-2、18-3。如18-2再分宗，则为18-4、18-5，如18-4与10字合并，则编号为10-1、18-5与25宗合，则为18-6等。主要以国家《城镇地籍调查规程》中的规定为基础，划分的宗地不宜过大，便利于日常工作和管理需要为原则。

2、土地的二级分类（见附一）

3、国标土地的分类标准（见附二）

三、城镇地籍权属调查

3.1框图

3.2、权属调查的基本原则

权属调查，尤其是界址调查是所有地籍调查工作的核心与基础。由于实际调查中存在着权属界址纠纷，所以，权属调查时应该深入调查研究，弄清情况，以权源为主，同时考虑宗地的实际使用情况，通过反复协商，取得一个较合理的结果。因此，调查中对于土地的来源应有充分的了解，准备好足够的相关材料，以减少不必要的纠纷。实施确权政策措施时，应该遵循以下的原则：

（1）维护法律（如《宪法》、《土地法》）法规的严肃性，应该结合确权，严肃查处侵占、乱占、多占土地等的违法行为。

（2）尊重历史事实，贯彻“实事求是”的原则进行确权，而不是“悬而不决”。

（3）充分考虑提高土地利用、使用效益。

（4）严格依照《城镇地籍调查规程》中的技术要求，确保确权的工作质量，减少人为误差。

3.3权属调查的准备

制定计划：地籍调查前必须制定周密计划，包括调查的范围、方法、时间、步骤、人员、组织等。

收集资料：上级和本地政府、部门制定的与地籍调查有关的法规、政策和技术文件。

经过初审的土地申报材料，现有的地籍资料。

测区内已有控制点资料，包括坐标和《点之记》。

准备调查用的工作底图（比例尺1：1000为宜）

调查区周围街坊接合编排资料。

3.4实地踏勘

根据调查范围和现有资料，为了做好计划和技术设计，应先对地物、地貌、宗地、界线复杂等情况现场踏勘，制定实施方案，踏勘的主要内容有：

实地原有控制点的完好情况，点间的通视情况，作业区内的地物、地貌的变化情况。

用地范围内的各类用地的用途及界线的大致情况。

作业区的交通运输、气候特点、生活水准、有无临时居住条件等。

区以下按街道、街坊、宗地组成完整地籍号面，

对于日常变更土地登记案件，个案技术方案的制定工作不作具体的要求，对于初始调查范围、特殊项目如城市改造的新建成较大小区，水利工程用地，铁路和公路用地时等长距离线状用地和其它一些特殊项目在权属调查工作实施前，在实地踏勘的基础上进行技术设计，并报中心分管领导审批后方可实施。技术设计的主要内容为：

作业区用地权属来源、用地范围、地理位置概况。

已有现势地籍调查成果资料情况

测量所需的控制点成果情况

变更界线涉及邻宗的地籍调查成果精度情况。

和已有地籍图件资料衔接办法等情况。

实施的技术方法和要求

各级控制点布设方案及精度要求。

施测地籍图的范围、成图比例尺、施测内容及精度要求。

已有地籍成果的检测内容和要求。

需分宗处理的分宗方案。

实施的时间和