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破产管理人的法律地位及其职业化研究/黄锡生

破产管理人的法律地位及其职业化研究

──以破产法律制度的目标价值为基础

黄锡生黄金平*

（重庆大学，重庆400044）

摘要：我国目前正酝酿出台新的《破产法》，有关破产管理人的法律地位问题备受关注。本文以破产法律制度所要实现的目标价值为研究出发点，系统分析了破产管理人应有的法律地位：中立性，专业化，长期独立性。进而在此基础上提出破产管理人职业化的观点，并就破产管理人职业化的制度构建进行了探讨，包括市场准入法律制度、资格管理法律制度、工资报酬法律制度、权利责任法律制度等。

关键词：破产管理人；中立性；专业化；独立性；职业化

Studyonlegalqualityandprofessionalizing

ofbankruptcyadministrative

──baseonthefinalvalueofbankruptcylegalsystem

HuangxishengHuangjinping

(ChongqingUniversity400044)

Abstract:Withthenewbankruptcylawbeingdrawingup,thelegalqualityofbankruptcyadministratorattractsmoreandmoreattentions.Thispaper,startingfromthefinalvalueofthebankruptcylegalsystem,systematicallydiscussedthelegalqualitythatthebankruptadministratorshouldbetakenon,includingneutralization,specialization,andindependence.Theauthorthinksthebankruptcyadministratorshouldbeeanewspecialwork,andthebankruptcyadministrationshouldbeeanewoccupation.Theauthorproposessomeconstructivesuggestionsaboutthelegalsystemestablishmentofthebankruptcyadministrator,suchasmarketingadmission,qualificationmanagement,salarysystemandlegalresponsibility,etc.

Keywords:bankruptcyadministrator；neutralization；specialization；independenceoccupation

破产管理人，一般是指在破产程序进行过程中依法负责破产财产的管理、处分、清算事务，以及破产方案的拟定和执行的专门组织。对此，各国破产法或商法典中均有规定，但称谓各不相同。大陆法系国家一般称为“破产财产管理人”、“破产管财人”，英美法系国家一般称为“破产信托人”。我国现行破产法则称之为“破产清算组”，正在拟订中的新《破产法》草案则以“破产管理人”取代了“破产清算组”。鉴于国内外对破产管理人的法律地位一直尚无定论，本文拟对这一问题进行深入研究。

一、国内外有关破产管理人法律地位学说的概述

破产管理人是破产程序中最重要的一个组织，始终参与破产程序的全过程，具体管理破产中的各项事务，其它机关或组织仅起监督或辅助作用。因此，研究破产管理人的法律地位（或者说法律性质）有着极其重要的理论意义和实践价值：一方面，有关破产法的其他诸多理论问题往往牵涉于此并回归于此才能找到答案；另一方面，对破产管理人法律地位的考虑，直接决定着立法者对其职责的确定，以及相关法律制度的设计。正因为如此，这一课题一直是破产理论界研究的热点和争论的焦点，不同的学者站在不同的理论视角形成了不同的学说。概括起来，国外主要有三种：一是“代理说”，代理说将民法上的代理人理论引入破产管理人之中，认为破产管理人实质上是代表被代理人的利益，以被代理人的名义参与破产事务的代理人。该学说又因被代理人的不同而分为“破产人代理说”、“债权人代理说”和“破产人、债权人共同代理说”。二是“职务说”，该学说认为破产程序在法律性质上系带有公法性质的强制执行程序，破产管理人类似于执行机关的公务员，其行为是一种公务行为。三是“破产财团代表说”，该学说实质