水利工程供水定价成本监审办法培训与解读.pptxVIP

水利工程供水定价成本监审办法培训与解读主讲人：2025.5(2022年11月30日经国家发展改革委第24次委务会通过2022年12月22日国家发展改革委令第55号公布自2023年4月1日起施行)《水利工程供水定价成本监审办法》已经2022年11月30日国家发展和改革委员会第24次委务会议审议通过，现予公布，自2023年4月1日起施行。

Catalogue目录1.政策背景与意义2.成本监审原则3.定价成本构成4.成本核定方法5.成本归集与分摊6.供水有效资产核定7.经营者责任8.附则

政策背景与意义POWERPOINTDESIGN01

010203国家政策要求2017年国家发展改革委印发《关于进一步加强垄断行业价格监管的意见》，要求建立健全以“准许成本+合理收益”为核心的定价制度，水利工程供水作为重要公用事业，需按此模式调整定价。实践需求推动原《水利工程供水定价成本监审办法（试行）》部分条款不符合现行《政府制定价格成本监审办法》要求，监审实践中也存在一些需要明确依据的内容，亟需修订完善。地方落实行动各地如山东、陕西等省份根据国家要求，结合本地实际情况，纷纷出台本省的水利工程供水定价成本监审办法，以规范成本监审行为，提升监管水平。政策背景

规范成本监审明确了水利工程供水定价成本监审的原则、程序和方法，使成本监审工作有章可循，提高政府价格监管的科学性、合理性和透明度。保障水利工程良性运行通过合理核定成本，为水利工程供水定价提供科学依据，保障水利工程的正常运行和维护，促进水利事业健康发展。促进水资源合理利用合理的供水定价能够引导用水户节约用水，避免水资源浪费，实现水资源的优化配置和可持续利用。政策意义

成本监审原则POWERPOINTDESIGN02

计入定价成本的费用必须符合《中华人民共和国会计法》等有关法律法规、国家有关财务会计制度、价格监管制度等规定，确保成本核算的合法性。法律法规遵循对不符合规定的费用支出，坚决不予计入定价成本，维护成本监审的严肃性和权威性。合规性审查合法性原则

只有与水利工程供水生产经营活动直接相关的费用，才能计入定价成本，确保成本与供水业务紧密相连。成本与业务关联与供水生产经营无关的费用，如无关的管理费用、捐赠等，均不得计入定价成本，保证成本的纯粹性。非相关费用排除相关性原则

核算方法合理成本核算应采用合理的方法和标准，如固定资产折旧采用年限平均法等，确保成本计算的科学性和准确性。指标符合行业标准影响定价成本水平的主要技术、经济指标，如职工薪酬、材料消耗等，应符合行业标准或者社会公允水平，避免成本过高或过低。合理性原则

定价成本构成POWERPOINTDESIGN03

只有履行必要审批手续购买、建设的与水利工程供水业务相关的资产，以及政府无偿划拨的供水业务相关资产，才可计提折旧。折旧范围界定折旧年限根据固定资产的性质、设计使用年限和行业规范合理核定，采用年限平均法分类计算折旧费。折旧年限与方法固定资产折旧费

1供水经营者持有的与水利工程供水相关的无形资产，如专利权、土地使用权等，可按规定年限和方法计提摊销费。摊销范围明确2土地使用权费已计入地面建筑物价值且无法分离的，随建筑物提取折旧；其他无形资产按受益年限摊销，无明确受益年限的按10年摊销。摊销年限确定无形资产摊销费

包括材料费、修理费、大修理费、职工薪酬、管理费用、销售费用、其他运行维护费等，以及购入原水的费用。各项费用应按照保障水利工程供水设施正常运行的原则，根据剔除不合理因素后的监审期间平均值核定。费用项目列举费用核算要求运行维护费

纳入定价成本的相关税金包括车船使用税、房产税、土地使用税和印花税。税金种类按照现行国家税法规定计算的监审期间平均值核定，确保税金计算的合规性和准确性。税金计算依据相关税金

成本核定方法POWERPOINTDESIGN04

固定资产原值遵循历史成本原则核定，按规定进行过清产核资的，根据财政或国有资产监督管理部门认定的价值确定。固定资产残值率按附件规定的残值率核定，确保折旧计算的完整性。原值核定残值率确定固定资产折旧费核定

无形资产原值根据实际投入成本或评估价值确定，确保摊销计算的基础准确。原值确认采用直线摊销法，确保摊销费用在受益期内均匀分摊。摊销方法应用无形资产摊销费核定

01材料费和修理费用合计原则上不得超过监审期内每年固定资产原值期末数平均值的2%，确保成本控制在合理范围内。合理范围确定02根据剔除不合理因素后的监审期间平均值核定，避免因个别年份费用过高或过低影响成本合理性。平均值计算材料费与修理费核定

职工工资原则上按照监审期间最末一年的实际值核定，政府有工资管理规定的，不得超过核定数值。工资水平确定社会保险费、住房公积金等计算基数原则上按照监审期间最末一年实缴基数核定，计提比例不高于国家或地方规定比例