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发展型社会政策视角下城市低保制度的重构与创新研究

一、引言

1.1研究背景与意义

随着我国经济社会的快速发展，城市化进程不断加速，城市贫困问题也日益凸显。城市低保制度作为社会保障体系的重要组成部分，旨在为城市贫困人口提供基本生活保障，维护社会公平与稳定。自1993年上海率先建立城市居民最低生活保障线制度以来，城市低保制度经历了创立、推广和完善等阶段，1999年《城市居民最低生活保障条例》的颁布，标志着该制度成为一项正式的法律制度和长期的基本国策。

然而，在经济社会发展的新形势下，城市低保制度面临着诸多挑战。从保障标准来看，部分地区的低保标准整体偏低且结构单一，难以满足低保家庭的实际生活