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知识点:未来航空安保形势主讲单位:广州民航职业技术学院主讲人:李玉红
未来航空安保形势为:1.恐怖威胁持续且呈现新型危害态势2.传统的劫机炸机威胁短期内难以根治3.严重扰乱航空运输秩序行为呈恶化趋势4.航空犯罪手法日趋复杂多样5.航空跨国犯罪控制难度加大6.航空安保体系的投入亟待加强
1.恐怖威胁持续且呈现新型危害态势在20世纪70年代,通过制造恐怖手段直接针对民用航空的违法犯罪活动逐渐显现,并在此之后一直呈持续发展趋势。在20世纪,此类恐怖活动侵害的对象直接针对民用航空,没有兼顾侵害地面重要目标;但是在新世纪,国际恐怖主义活动有进一步恶化蔓延的趋势。“9·11”事件代表了新型恐怖威胁的发展趋势。第一,民用航空器被当作犯罪工具;第二,受侵害的目标既有参与民用航空活动的人、财、物,还有其他地面重要政治、经济乃至军事目标;第三,危害后果特别严重,持续时间长。
2.传统的劫机炸机威胁短期内难以根治在20世纪,恐怖性劫机炸机事件虽时有发生,但占主导地位的仍是传统式劫机炸机事件,即为达到谋财、规避法律惩治或规避政治迫害等目的而实施劫机,犯罪嫌疑人虽以机毁人亡相威胁但不直接追求机毁人亡的结果,只在劫机目的落空时才转为炸机毁机。由于各国社会深层次的社会矛盾难于解决,近年来全球范围内传统式劫机炸机事件仍然屡禁不止。在我国,由于社会各阶层利益保护暂时失衡衍化的个别人不惜铤而走险的泄愤心理,疆独、藏独势力活动的猖獗以及“法轮功”顽固分子的暴力化倾向,再加上在一些地方存在的爆炸物品管理漏洞,我国在新世纪初面临的传统性劫炸机威胁较大。
3.严重扰乱航空运输秩序行为呈恶化趋势由于航空运输服务的不足以及航空旅客的不良嗜好,在航空运输期间发生的旅客攻击机场工作人员和机组人员的事件日益频繁。例如:散布虚假恐怖信息,霸机占机、冲击机场隔离区,个别“特殊身份”旅客拒绝安检,甚至辱骂殴打安检人员,隐匿携带违禁品,飞行中使用手机、吸烟,航班延误导致群体性扰乱事件等。
4.航空犯罪手法日趋复杂多样从过去的事故案例来看,犯罪手法大都局限于一些传统的攻击手段,比如挟持、暴力攻击、骚扰以及身体侵害等,使用的工具也多为爆炸品、枪支、刀具以及一些普通的腐蚀性物品。进入新世纪以来,有可能出现的新型犯罪手法有:使用生物制品、运用计算机技术袭击机场的离港系统;在地面使用肩扛式武器袭击飞行中的航空器等。
5.航空跨国犯罪控制难度加大航空运输国际化和自由化给航空安保提出了新挑战,具体来说,航空运输国际化提出的新问题包括但不限于:航空旅客的国际旅行可能掩盖和隐匿犯罪分子的犯罪计划,使得其行踪不易被安全机构掌握;联接航程中不同国家不同航空公司所执行的安全标准以及安全水准存在较大差异,这些差异将为跨国的袭击提供条件等。
6.航空安保体系的投入亟待加强尽管从“9·11”事件后,各国均加强了这方面的投入,但仍然显得不足。由于耗资巨大,即便在美国,也无法保证枢纽机场能全部安装更先进的安全检查设备;同时,由于从事航空安保工作需要高度保持警惕,而长期空防安全的平安表象,致使一些安全人员思想麻痹,行为懈怠;另外,一些企业重服务轻安全,重效益轻安全。对于我国而言,目前急需解决的问题包括:安全检查设备的更新和提高,空中安全保卫人员的职业素质需要规章予以标准化,需进一步厘清机制以确保组织支持。
未来航空安保形势为:1.恐怖威胁持续且呈现新型危害态势2.传统的劫机炸机威胁短期内难以根治3.严重扰乱航空运输秩序行为呈恶化趋势4.航空犯罪手法日趋复杂多样5.航空跨国犯罪控制难度加大6.航空安保体系的投入亟待加强
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