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全国地下水污染防治规划

一（）

一、地下水环境污染状况

一（）地下水资源分布和开发运用状况

我国地下水资源地区分布不均。据调查，全国地下水资源量

数年平均8218亿立方米，其中，北方地区（占全国总面积的

64%）地下水资源量2458亿立方米，约占全国地下水资源量的

30%；南方地区（占全国总面积的36%）地下水资源量5760亿立

方米，约占全国地下水资源量的70%。总体上，全国地下水资源

量由东南向西北逐渐减少。

近几十年来，伴随我国经济社会的迅速发展，地下水资源

开发运用量呈迅速增长态势，由20世纪70年代的570亿立方米

/年，增长到80年代的750亿立方米/年，到地下水开采总量已

达1098亿立方米，占全国总供水量的18%,三十年间增长了近

一倍。北方地区65%的生活用水、50%的工业用水和33%的农业浇

灌用水来自地下水。全国655个都市中，400多种以地下水饮

用水源，约占都市总数的61%。地下水资源的长期过量开采，导

致全国部分区域地下水水位持续下降。共监测全国地下水降落漏

斗240个，其中浅层地下水降落漏斗115个，深层地下水降落漏

斗125个。华北平原东部深层承压地下水水位降落漏斗面积达7

万多平方公里，部分都市地下水水位合计下降达30-50米，局部

地区合计水位下降超过100米。部分地区地下水超采严重，深入

加大了水资源安全保障的压力。

(二)地下水环境质量状况及变化趋势

L地下水环境质量状况

根据-国土资源部“新一轮全国地下水资源评价”成果，全

国地下水环境质量“南方优于北方，山区优于平原，深层优于

浅层”。按照《地下水质量原则》(GB/T14848-93)进行评价，全

国地下水资源符合I类一m类水质原则的占63%,符合IV类一

V类水质原则的占37%。南方大部分地区水质很好，符合I类一

in类水质原则的面积占地下水分布面积的90%以上，但部分平

原地区的浅层地下水污染严重，水质较差。北方地区的丘陵山

区及山前平原地区水质很好，中部平原区水质较差，滨海地区

水质最差。根据对京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、淮河流

域平原区等地区地下水有机污染调查，重要都市及近郊地区地

下水中普遍检测出有毒微量有机污染指标。，经对北京、辽宁、

吉林、上海、江苏、海南、宁夏和广东等8个省（区、市）641

眼井的水质分析，水质I类一n类的占总数2.3%,水质m类的

占23.9%,水质W类一V类的占73.8%,重要污染指标是总硬

度、氨氮、亚硝酸盐氮、硝酸盐氮、铁和镒等。，全国202个

都市的地下水水质以良好一较差为主，深地下水质量普遍优

于浅地下水，开采程度低的地区优于开采程度高的地区。根

据《全国都市饮用水安全保障规划（一）》数据，全国近20%的

都市集中式地下水水源水质劣于ID类。部分都市饮用水水源水

质超标因子除常规化学指标外，甚至出现了致癌、致畸、致突

变污染指标。

2,地下水环境质量变化趋势

据近十几年地下水水质变化状况日勺不完全记录分析，初步

判断我国地下水污染的趋势为：由点状、条带状向面上扩散,

由浅向深渗透，由都市向周围蔓延。

南方地区地下水环境质量变化趋势以保持相对稳定为主，

地下水污染重要发生在都市及其周围地区。北方地区地下水环

境质量变化趋势如下降为主，其中，华北地区地下水环境质量

深入恶化；西北地区地下水环境质量总体保持稳定，局部有所

恶化，尤其是大中都市及其周围地区、农业开发区地下水污染

不停加重；东北地区地下水环境质量如下降为主，大中都市及

其周围和农业开发区污染有所加重，地下水污染从都市向周围

蔓延。

三（）地下水污染防治存在的重要问题

1.地下水污染源点多面广，污染防治难度大

近年来，我国都市急剧扩张，导致都市污水排放量大幅增

长，由于资金投入局限性，管网建设相对滞后、维护保养不及时,

管网漏损导致污水外渗，部分进入地下水体；雨污分流不彻底，

汛期污水随雨水溢流，导致地下水污染。，全国都市生活垃圾无

害化处理率仅为72%,部分垃圾填埋场渗滤液严重污染