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群众身边腐败问题和不正之风集中整治问题和整改措施

一、集中整治发现的问题

（一）基层民生领域

1.低保评定与管理违规

在低保评定过程中，部分基层干部没有严格按照规定的程序和标准进行操作。一方面，存在人情保、关系保的现象。一些基层干部碍于情面或受到利益诱惑，将不符合低保条件的亲属、朋友纳入低保范围，而真正需要救助的困难群众却被排除在外。例如，在某村的低保评定中，村干部为自己的亲戚办理了低保，该亲戚实际拥有一定的经济收入和财产，并非真正的困难户。另一方面，低保动态管理不及时。对于已经不符合低保条件的家庭，没有及时取消其低保资格，导致低保资金的不合理发放。有的家庭经济状况已经明显改善，但由于基层干部没有进行定期核查和调整，仍然继续享受低保待遇。

2.危房改造资金滥用

危房改造是保障农村困难群众住房安全的重要民生工程，但在实施过程中出现了一些腐败和不正之风问题。部分基层干部在危房改造项目中收受贿赂，为不符合改造条件的农户违规办理危房改造手续，或者在改造资金的发放上进行克扣、截留。一些施工方为了获取项目，向基层干部行贿，导致危房改造工程质量不达标。此外，在危房改造资金的使用监管方面存在漏洞，资金发放不透明，缺乏有效的监督机制，使得部分资金被挪用、侵占。

3.医疗报销欺诈

在基层医疗报销领域，存在着虚假报销的问题。一些医疗机构和患者相互勾结，通过虚开医疗费用发票、伪造病历等手段骗取医保资金。部分基层卫生院为了增加收入，诱导患者进行不必要的检查和治疗，并帮助患者进行虚假报销。一些患者为了获取更多的报销金额，故意夸大病情、虚报费用。这种行为不仅损害了医保基金的安全，也影响了其他患者的正常医疗保障权益。

4.教育资助不公平

在学生教育资助方面，存在分配不公平的现象。一些学校在评定贫困学生资助名额时，没有充分考虑学生的实际家庭经济情况，而是受到人情关系的影响。部分教师为自己熟悉的学生或与自己有利益关系的学生推荐资助名额，导致真正贫困的学生得不到应有的资助。此外，在资助资金的发放过程中，也存在不及时、不足额的问题，影响了学生的学习和生活。

（二）农村集体“三资”管理

1.资产资源登记不清

农村集体资产资源的登记工作存在不全面、不准确的问题。部分村集体对集体土地、林地、房屋等资产资源没有进行详细的清查和登记，导致资产资源底数不清。一些资产资源由于历史原因没有办理相关的产权证书，在登记过程中存在困难。此外，对于新增加的资产资源，没有及时进行登记和管理，容易造成资产资源的流失。

2.财务管理混乱

农村集体财务管理方面存在诸多问题。一是财务制度执行不严格。一些村集体没有按照规定设置会计账簿，财务收支不进行规范的核算，存在白条入账、坐收坐支等现象。二是财务公开不及时、不全面。部分村集体没有按照要求定期公开财务收支情况，或者公开的内容不详细、不真实，村民无法了解村集体资金的使用情况。三是财务监督机制不完善。村民主理财小组没有充分发挥监督作用，对村集体财务收支的审核把关不严，导致一些不合理的支出得以报销。

3.资产资源处置违规

在农村集体资产资源的处置过程中，存在违规操作的问题。部分村集体在出租、出让集体资产资源时，没有经过民主决策程序，也没有进行公开招标或拍卖，而是私下与他人签订合同，导致集体资产资源的价值被低估，村集体利益受损。一些村干部在资产资源处置过程中收受贿赂，为他人谋取不正当利益。

（三）基层执法领域

1.执法程序不规范

基层执法人员在执法过程中存在程序不规范的问题。一些执法人员在进行执法检查时，没有出示执法证件，没有按照规定的程序进行调查取证，导致执法行为缺乏合法性和公正性。在作出行政处罚决定时，没有充分听取当事人的陈述和申辩，不告知当事人享有的权利，影响了当事人的合法权益。

2.选择性执法

部分基层执法人员存在选择性执法的现象。对于一些与自己关系好或者有利益往来的当事人，执法人员往往采取宽松的执法态度，对其违法行为不予追究或者从轻处罚。而对于一些没有关系的当事人，则严格执法，甚至存在过度执法的情况。这种选择性执法的行为严重损害了执法的公信力，破坏了社会公平正义。

3.执法人员滥用职权

个别基层执法人员滥用职权，以权谋私。他们利用手中的执法权力，向当事人索取财物或者接受当事人的贿赂，为当事人谋取不正当利益。一些执法人员在执法过程中故意刁难当事人，以各种理由对当事人进行罚款、扣押财物等处罚，给当事人造成了不必要的经济损失。

（四）基层干部作风问题

1.形式主义严重

部分基层干部存在形式主义问题，工作中重形式、轻实效。在落实上级政策和工作任务时，只是简单地照抄照搬，没有结合本地实际情况进行深入研究和具体落实。一些基层干部热衷于搞形象工程、政绩工程，做表面文章，对群众关心的实际问题却视而不见、置之不理。在会议、文件方面，存在