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森林火灾应急救援预案

总则

编制目的

为有效预防和应对森林火灾，最大程度减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失，保护森林资源和生态环境，维护社会稳定，特制定本应急救援预案。

编制依据

依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《国家森林火灾应急预案》等相关法律法规和文件要求，结合本地区实际情况制定本预案。

适用范围

本预案适用于本行政区域内发生的森林火灾应急处置工作。

工作原则

1.以人为本，科学扑救：把保障人民群众生命安全放在首位，确保扑火人员安全，科学运用各种手段和方法进行扑救。

2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，实行行政首长负责制，分级负责、属地管理，各有关部门密切配合，协同作战。

3.预防为主，防扑结合：坚持预防为主，积极消灭的方针，做好森林火灾的预防工作，加强监测预警，一旦发生火灾，快速响应，及时扑救。

4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协调配合，形成应急合力，高效应对森林火灾。

组织指挥体系及职责

森林防灭火指挥机构

成立森林防灭火指挥部，由政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，成员包括林业、公安、应急管理、气象、交通、卫生健康等相关部门负责人。指挥部下设办公室，设在林业部门，负责日常工作。

指挥部职责

1.贯彻执行国家和地方有关森林防灭火工作的方针、政策和法规，研究制定本地区森林防灭火工作的政策和措施。

2.组织、协调和指导本地区森林防灭火工作，部署森林防灭火工作任务。

3.制定和修订本地区森林火灾应急预案，组织开展应急演练。

4.负责组织指挥森林火灾的扑救工作，调配扑火力量和物资，协调解决扑火工作中的重大问题。

5.负责发布森林火险预警信息和森林火灾信息，指导做好森林火灾的宣传报道和舆情引导工作。

6.负责组织森林火灾的调查评估和责任追究工作。

成员单位职责

1.林业部门：负责组织开展森林防灭火宣传教育、防火检查、火源管理等工作；负责森林火情监测预警，及时发布森林火险信息；组织指导森林消防队伍建设和培训，承担森林火灾的扑救指挥工作；负责森林火灾损失的统计和评估工作。

2.公安部门：负责维护森林火灾现场的治安秩序，保障扑火人员和车辆的安全通行；协助林业部门开展火源管理和火案侦破工作。

3.应急管理部门：负责组织协调应急救援力量和物资，指导做好森林火灾的应急救援工作；负责组织开展森林火灾的抢险救援和灾害救助工作。

4.气象部门：负责提供森林火险气象等级预报和森林火灾现场的气象服务，适时开展人工增雨作业。

5.交通部门：负责保障扑火人员和物资的运输畅通，优先安排扑火车辆通行。

6.卫生健康部门：负责组织开展森林火灾受伤人员的医疗救治和卫生防疫工作。

7.其他部门：按照各自职责，做好森林防灭火相关工作。

预警和信息报告

预警

1.预警分级：根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

2.预警发布：气象部门会同林业部门制作森林火险预警信息，通过广播、电视、报纸、网络、短信等渠道及时向社会发布。

3.预警响应：当发布森林火险预警信息后，各有关部门和单位应按照职责分工，采取相应的防范措施。

信息报告

1.报告内容：森林火灾发生的时间、地点、火势大小、燃烧面积、起火原因、扑救情况等。

2.报告程序：发现森林火灾后，任何单位和个人都应立即向当地政府或林业部门报告。当地政府或林业部门接到报告后，应立即核实情况，并按照规定向上级政府和林业部门报告。

应急响应

响应分级

根据森林火灾的严重程度和发展态势，将应急响应级别划分为四级，由高到低依次为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。

响应措施

1.Ⅳ级响应

-启动应急指挥系统，密切关注火情动态，及时掌握火灾发展情况。

-组织森林消防队伍和当地群众进行扑救，调配必要的扑火物资和装备。

-加强对火灾现场周边地区的巡查和监测，防止火势蔓延。

2.Ⅲ级响应

-指挥部领导赶赴火灾现场，组织指挥扑救工作。

-增派森林消防队伍和专业扑火力量，调配更多的扑火物资和装备。

-协调公安、交通、卫生等部门，做好现场治安、交通保障和医疗救治工作。

3.Ⅱ级响应

-政府主要领导赶赴火灾现场，亲自指挥扑救工作。

-调集周边地区的森林消防队伍和专业扑火力量支援，调配大型扑火装备。

-启动应急物资储备，保障扑火物资的供应。

-加强与上级部门的沟通协调，争取更多的支持和帮助。

4.Ⅰ级响应

-成立前线总指挥部，由政府主要领导任总指挥，全面指挥扑救工作。

-调集全省（市、县）的森林消防队伍和专业扑火力量，协调军队、武警部队参与扑救。

-实行交通管制，保障扑火人员和物资的运输畅通。

-组织开展人员疏散